國家稅務(wù)總局2017年第三季度新聞發(fā)布會實錄

國家稅務(wù)總局于2017年10月27日舉行第三季度新聞發(fā)布會，發(fā)布2017年前三季度稅收數(shù)據(jù)情況，并回答了記者提問。

10月27日，國家稅務(wù)總局召開新聞發(fā)布會

國家稅務(wù)總局辦公廳主任、新聞發(fā)言人 程俊峰

國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司副司長 鄭小英

國家稅務(wù)總局辦公廳主任、新聞發(fā)言人程俊峰：

各位記者朋友，大家上午好！歡迎大家參加稅務(wù)總局新聞發(fā)布會。這是黨的十九大勝利閉幕后，稅務(wù)總局舉行的首場發(fā)布會。昨天上午，稅務(wù)總局召開了總局機(jī)關(guān)黨員干部大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。大家一致表示，黨的十九大是我們黨和國家發(fā)展史上一個重大里程碑，標(biāo)志著中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，堅決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體。稅務(wù)總局黨組要求，要在全國稅務(wù)系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的高潮，在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動發(fā)展上取得實效。

今天參加發(fā)布會的有國家稅務(wù)總局所得稅司司長鄧勇、國際稅務(wù)司司長廖體忠、收入規(guī)劃核算司副司長鄭小英、征管和科技發(fā)展司司長饒立新。另外，我們還邀請了浙江省國稅局局長龍岳輝、北京市地稅局副局長王煒參加新聞發(fā)布會。今天的發(fā)布會分為兩個部分：第一部分是介紹今年前三季度稅務(wù)部門組織收入有關(guān)情況；第二部分是回答記者提問。下面，首先請稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司副司長鄭小英介紹今年前三季度稅務(wù)部門組織收入情況及稅收數(shù)據(jù)反映經(jīng)濟(jì)運行情況。

鄭小英：好的，我通報一下有關(guān)情況。2017年前三季度，全國稅務(wù)部門組織稅收收入99237億元（已扣減出口退稅），同比增長10.6%。今年以來，稅收收入穩(wěn)定增長，主要得益于近年來黨中央、國務(wù)院實施的宏觀調(diào)控政策累積效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，進(jìn)一步鞏固了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。具體來看，呈現(xiàn)出以下亮點：

一是稅收收入增長動力較強(qiáng)，反映實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。一方面，伴隨商品價格持續(xù)回升，全面推開營改增試點擴(kuò)大稅基、拉長產(chǎn)業(yè)鏈積極效應(yīng)不斷顯現(xiàn)；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益明顯改善，增值稅和企業(yè)所得稅稅收收入較快增長。另一方面，工業(yè)稅收增長19.9%，改變了近年低速增長態(tài)勢，反映實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步向好。

二是高端制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)稅收增長較快，反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能不斷積聚。前三季度，高端制造業(yè)中，通用設(shè)備、通信設(shè)備、專用設(shè)備等行業(yè)稅收分別增長26.7%、23.1%和19.9%，均快于制造業(yè)稅收平均增速。新興服務(wù)業(yè)中，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)稅收增長56.1%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增長36.3%，反映新興產(chǎn)業(yè)快速成長。

三是傳統(tǒng)行業(yè)稅收增速回升，反映經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級成效顯現(xiàn)。前三季度，紡織、服裝服飾等傳統(tǒng)行業(yè)稅收分別增長11.7%和11.2%，比去年同期增速明顯提高；在“去產(chǎn)能”政策作用下，煤炭開采、鋼鐵、石油和天然氣開采、有色、非金屬礦物制品等資源類市場回暖明顯，帶動相關(guān)行業(yè)稅收延續(xù)了上半年快速增長的勢頭。

四是消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，反映消費升級深入推進(jìn)。前三季度，傳統(tǒng)消費行業(yè)稅收增長保持強(qiáng)勁勢頭，批發(fā)零售業(yè)稅收增長22.6%，比同期增幅高16個百分點。與此同時，體育、教育、文化藝術(shù)、娛樂等服務(wù)業(yè)稅收分別增長45.6%、34.4%、29.8%、13.2%，反映居民消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，消費升級深入推進(jìn)。

五是四大區(qū)域稅收平穩(wěn)較快增長，反映區(qū)域協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。前三季度，東、中、西和東北稅收收入分別增長7.8%、18%、15.3%和7.6%。與上半年相比，東部地區(qū)稅收增速提高1.1個百分點；中部和西部地區(qū)分別提高2.5和2.9個百分點，增速保持領(lǐng)先地位；東北地區(qū)增速提高2個百分點，進(jìn)一步縮小了地區(qū)差距。

以上是今年前三季度稅務(wù)部門組織收入及稅收數(shù)據(jù)反映經(jīng)濟(jì)亮點，謝謝大家。

中央電視臺記者提問

中央電視臺記者：我想請問所得稅司鄧勇司長，今年以來，國務(wù)院推出擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍等一系列減稅政策，這些政策的推進(jìn)情況如何，取得了哪些效果？

鄧　勇：今年以來，所得稅優(yōu)惠政策緊貼改革要求和納稅人需求，取得了較好成效，可以概括為三個方面：

國家稅務(wù)總局所得稅司司長 鄧　勇

一是大力支持小微企業(yè)加快發(fā)展。為加大小微企業(yè)稅收支持力度，從2017年度起，小型微利企業(yè)減半征稅的年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元，在政策實施后的首個納稅申報期，就為企業(yè)減稅34億元。在國家支持“雙創(chuàng)”政策的引導(dǎo)下，我國小型微利企業(yè)發(fā)展迅猛，數(shù)量已占到全部企業(yè)數(shù)量的80%以上。前三季度，平均每個工作日新辦小型微利企業(yè)保持在1萬戶以上。

二是促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入。研發(fā)費用加計扣除政策在有效降低稅負(fù)、增加企業(yè)現(xiàn)金流的同時，有利于企業(yè)加大研發(fā)投入、擴(kuò)大產(chǎn)能，提升自主創(chuàng)新能力。預(yù)計2017年度，這項政策的減稅額將突破1000億元，在所有享受減稅優(yōu)惠的企業(yè)中，制造業(yè)企業(yè)占比超過60%，成為該項政策的最大受益者，年減稅額預(yù)計超過600億元。

三是商業(yè)健康保險稅收政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。稅務(wù)部門與保監(jiān)部門共同做好商業(yè)健康保險稅前扣除政策的宣傳落實工作，實現(xiàn)了享受商業(yè)健康保險稅收優(yōu)惠政策的“零障礙”。今年前三季度，共30萬人次辦理了商業(yè)健康保險稅前扣除，政策效應(yīng)明顯。

下一步，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)將強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，不斷優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)改進(jìn)征管，加強(qiáng)督促檢查，確保各項減稅政策不折不扣落實到位。謝謝！

新華社記者提問

新華社記者：我們了解到稅務(wù)總局在前期發(fā)布了《國別投資稅收指南》，主要是針對海外稅收制度方面。我想請問國際稅務(wù)司司長廖體忠，在國內(nèi)稅收制度和稅收協(xié)定方面，稅務(wù)總局有什么舉措幫助我國企業(yè)順利“走出去”？

廖體忠：為更好地服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略，為我國“走出去”企業(yè)提供稅收服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)避境外投資稅收風(fēng)險，稅務(wù)總局最近對截至2017年8月“走出去”企業(yè)可能涉及的47個稅收制度文件及105個稅收協(xié)定進(jìn)行了集成和分類處理，形成了涵蓋83個具體事項的《“走出去”稅收指引》。

國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司司長 廖體忠

《指引》包括稅收政策、稅收協(xié)定、管理規(guī)定及服務(wù)舉措四個方面內(nèi)容。在稅收政策方面，對29項貨物出口、跨境服務(wù)、取得境外服務(wù)所得等可以享受的退（免）稅、零稅率、稅收抵免、抵扣等優(yōu)惠政策進(jìn)行歸納梳理，打造便于企業(yè)查閱使用的“政策禮包”。在稅收協(xié)定方面，對境外取得的四類所得細(xì)分為19項進(jìn)行解讀，幫助“走出去”企業(yè)用好稅收協(xié)定、享受協(xié)定待遇、維護(hù)自身權(quán)益。在管理規(guī)定方面，梳理涵蓋稅務(wù)登記、身份認(rèn)定、納稅申報以及特別納稅調(diào)查調(diào)整等各環(huán)節(jié)21項管理規(guī)定及流程，幫助“走出去”企業(yè)有效防范涉稅風(fēng)險。在服務(wù)舉措方面，整理了包括出口退（免）稅無紙化申報、《中國稅收居民身份證明》開具、預(yù)約定價安排、涉稅爭議雙邊協(xié)商等14項措施，幫助企業(yè)全面了解“走出去”相關(guān)稅收服務(wù)措施。

概括地講《指引》有三個特點：一是需求導(dǎo)向。我們以“走出去”企業(yè)的需求為導(dǎo)向，從納稅人的視角梳理“走出去”可能會涉及到的稅收制度和政策。二是通俗易懂。為便于企業(yè)理解和使用，我們在介紹適用主體、政策規(guī)定、適用條件的基礎(chǔ)上，還設(shè)置常見業(yè)務(wù)的情景問答，增進(jìn)納稅人對政策事項的理解。三是方便查詢?！吨敢放帕星逦?，政策依據(jù)細(xì)化至條款層級，方便企業(yè)快速查閱檢索。比如在稅收協(xié)定部分，用14張表格展示105個稅收協(xié)定的主要內(nèi)容；在服務(wù)舉措部分，列明了獲取相關(guān)服務(wù)的渠道。

《指引》在稅務(wù)總局官網(wǎng)公布。稅務(wù)總局將進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，助力企業(yè)“走出去”和服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)。謝謝！

人民日報記者提問

人民日報記者：黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境和深化“放管服”改革工作。我想請問征管和科技發(fā)展司饒立新司長，稅務(wù)系統(tǒng)近期推出的30項“放管服”改革措施有哪些“硬舉措”？

饒立新：稅務(wù)總局9月份制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革 優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》，從進(jìn)一步深化簡政放權(quán)、切實創(chuàng)新監(jiān)管方式、不斷優(yōu)化納稅服務(wù)、持續(xù)改進(jìn)稅收執(zhí)法、統(tǒng)籌升級信息系統(tǒng)5方面提出了30項改革措施，集成推動稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革提質(zhì)升級。

國家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司司長 饒立新

一是深化簡政放權(quán)，打造權(quán)力瘦身“緊身衣”。一方面持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)行政許可審批事項。如將結(jié)合納稅人信用積分確定增值稅專用發(fā)票最高開票限額和用票數(shù)量，完善最高開票限額管理，便利納稅人生產(chǎn)經(jīng)營。另一方面大力推進(jìn)管理上的簡政放權(quán)。如取消外出經(jīng)營稅收管理證明，實行網(wǎng)上報驗；改進(jìn)各稅種優(yōu)惠備案方式，基本實現(xiàn)稅收優(yōu)惠資料由報送稅務(wù)機(jī)關(guān)改為納稅人留存?zhèn)洳?，等等?/p>

二是創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)造閉環(huán)管理“新模式”。加強(qiáng)和完善事中事后監(jiān)管，對原來的單項管理措施進(jìn)行集成設(shè)計，依托稅收大數(shù)據(jù)，全面推行實名辦稅，建立信用動態(tài)監(jiān)管方式，致力打造“實名辦稅制+分類分級+信用積分+風(fēng)險管理”的閉環(huán)管理新模式。比如，我們將對納稅人信用狀況進(jìn)行動態(tài)評價，并根據(jù)監(jiān)控評價結(jié)果實施分類服務(wù)和差異化管理，使信用積分成為納稅人一筆“隱形的財富”。

三是集成優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)便民辦稅“獲得感”。推出便利申報納稅、創(chuàng)新發(fā)票服務(wù)方式、大力推行網(wǎng)上辦稅、深化國地稅合作等7項改革措施，打造“一表集成、國地聯(lián)辦、一次辦結(jié)、一網(wǎng)通辦”的便捷辦稅體系。比如，“一次辦結(jié)”就是要研究編制全國辦稅事項“最多跑一次”清單，實現(xiàn)清單內(nèi)事項一次性即可辦結(jié)，最大限度減少納稅人跑辦稅服務(wù)廳次數(shù)。同時，在涉稅信息報告、申報納稅、優(yōu)惠備案、證明開具等4類15項涉稅事項方面，在2017年底前推進(jìn)跨省經(jīng)營企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)全國通辦，方便納稅人就近辦理涉稅業(yè)務(wù)。

四是規(guī)范稅收執(zhí)法，營造陽光透明“軟環(huán)境”。提出規(guī)范稅務(wù)行政處罰、完善稅務(wù)稽查執(zhí)法機(jī)制、加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督等6項改革措施，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法權(quán)力運行。在增強(qiáng)稽查的精準(zhǔn)性方面，進(jìn)一步改進(jìn)稅務(wù)稽查“雙隨機(jī)、一公開”制度，結(jié)合信用管理和“黑名單”合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，既減少對納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營的打擾，又提高稽查的精準(zhǔn)性、有效性和透明度。在統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)方面，稅務(wù)總局要求各省國稅局、地稅局聯(lián)合制定并實施稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，對重大稅務(wù)行政處罰實行集體審議，進(jìn)一步統(tǒng)一裁量范圍和處罰尺度；進(jìn)一步規(guī)范各稅種和個體工商戶定期定額核定征收標(biāo)準(zhǔn)、程序和計算方法，鼓勵國稅局、地稅局聯(lián)合開展核定征收，提高核定征收透明度。

五是統(tǒng)籌升級系統(tǒng)，搶占信息時代“新高地”。提出優(yōu)化金稅三期系統(tǒng)功能、加快推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)、集成整合信息系統(tǒng)等6項改革措施，推動稅收數(shù)據(jù)共享共用。下一步稅務(wù)部門將加快推進(jìn)稅務(wù)信息系統(tǒng)功能整合、數(shù)據(jù)互通、一體運維，在此基礎(chǔ)上推動跨信息系統(tǒng)流程整合、數(shù)據(jù)自動傳遞，一處錄入多處使用，便利納稅人辦稅。

總局“放管服”改革若干意見發(fā)布一個月以來，已制定出臺進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)稅收執(zhí)法工作、創(chuàng)新跨區(qū)域涉稅事項報驗管理、取消一批涉稅事項和報送資料、推行跨省經(jīng)營企業(yè)涉稅事項全國通辦等14個配套操作文件，2017年10月底前需出臺的具體措施已提前完成。還有兩批具體措施將陸續(xù)推出，進(jìn)一步推動稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革向縱深推進(jìn)。謝謝！

中央人民廣播電臺記者提問

中央人民廣播電臺記者：我們了解到，浙江省國稅局在全國稅務(wù)系統(tǒng)率先推出“最多跑一次”改革。能否請浙江省國稅局給我們介紹一下改革進(jìn)展？

龍岳輝：浙江省國稅局在深化“放管服”改革過程中體會到，推進(jìn)稅務(wù)部門“最多跑一次”改革關(guān)鍵在于以下三個方面：審批事項減下來，事中事后管得住，服務(wù)水平跟得上。

浙江省國家稅務(wù)局局長 龍岳輝

首先，簡化審批，下放權(quán)限，辦稅事項應(yīng)減盡減。

一是簡政放權(quán)簡化辦理。除法律明確不能下放的權(quán)限外，審批權(quán)均由主管國稅機(jī)關(guān)行使，減少管理層級，方便納稅人辦理。規(guī)范審批管理，統(tǒng)一實行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”。

二是公布“最多跑一次”清單。浙江省國稅局、地稅局聯(lián)合制訂“最多跑一次”辦稅事項清單。目前，浙江省國稅局共梳理147項納稅人辦稅事項，其中143項實現(xiàn)“最多跑一次”，占比達(dá)97.28%。在跨區(qū)域辦稅方面，推行7大類28項203個辦稅事項“省內(nèi)通辦”，納稅人可以在全省選擇任意辦稅服務(wù)廳辦理，實現(xiàn)了跨區(qū)域辦稅“最多跑一次”。

其次，集成系統(tǒng)，共享數(shù)據(jù)，后續(xù)管理完善到位。

一是把牢“實名辦稅”入口，夯實風(fēng)險防控基礎(chǔ)。建立辦稅人員信息和影像庫，記錄涉稅行為痕跡，并通過數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)事中事后管理，確保風(fēng)險有效防控。

二是實施“數(shù)據(jù)管稅”工程，打通信息壁壘。推動數(shù)據(jù)資源的集中分析及聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，有效解決功能交叉、信息孤島問題。9月初我局與浙江省數(shù)據(jù)管理中心網(wǎng)絡(luò)連通，實現(xiàn)了高效、安全、可控的數(shù)據(jù)交換。

三是拓展“社會共治”范圍，提升稅收治理影響。加大與公安、金融等部門合作，打擊增值稅發(fā)票虛開違法行為，大力支持小微企業(yè)信貸融資，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

最后，國地稅合作，線上線下融合，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)觸手可及。

浙江省國稅局、地稅局聯(lián)合辦稅服務(wù)廳均實行“一窗一人一機(jī)”辦稅模式，辦稅“多頭跑”現(xiàn)象基本消失。目前，全省國稅業(yè)務(wù)網(wǎng)上綜合辦稅率達(dá)97.96%，增值稅發(fā)票網(wǎng)上認(rèn)證率92.3%，網(wǎng)上抄稅率95.8%。全面推廣“線上辦理、線下郵寄”模式，試點推行微信代開發(fā)票，創(chuàng)新推出“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅”系統(tǒng)，達(dá)到了“數(shù)據(jù)線上跑路，辦稅不用跑腿”的效果。

目前，浙江省國稅局“最多跑一次”改革穩(wěn)步推進(jìn)，我們將持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收環(huán)境，更好地為浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)稅收力量。謝謝！

經(jīng)濟(jì)日報記者提問

經(jīng)濟(jì)日報記者：我想請問，立足于首都城市定位，北京市地稅局在落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)方面有哪些特色做法？

王　煒：北京市地稅局先行先試、主動作為，全力落實好稅務(wù)系統(tǒng)深化“放管服”改革30項措施，在充分發(fā)揮稅收職能，優(yōu)化營商環(huán)境方面取得了積極進(jìn)展。

北京市地方稅務(wù)局副局長 王　煒

在簡政放權(quán)方面，取消了全部非行政許可審批事項，僅保留4項行政許可；取消印花稅代售許可審批；將城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批權(quán)下放至區(qū)局。同時，將500元以下的小額退稅審核權(quán)下放至稅務(wù)所，納稅人退稅申請審批大大簡化，退稅最快1天可完成。

在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管方面，全面推行自然人納稅人身份認(rèn)證及實名辦稅。截至目前，79.5萬自然人納稅人已完成實名認(rèn)證工作，既方便納稅人，又為加強(qiáng)事中事后管理打牢基礎(chǔ)。已實名認(rèn)證的自然人納稅人可在線辦理個人所得稅12萬元申報、個人所得稅銀聯(lián)繳稅等涉稅事項。

在優(yōu)化納稅服務(wù)方面，一是聚焦辦稅“痛點”，簡化優(yōu)化辦稅流程。小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策擴(kuò)圍后，我們升級優(yōu)化了信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了小微企業(yè)納稅人資格自動識別。二是瞄準(zhǔn)辦稅“堵點”，推進(jìn)辦稅便利化改革。推行82種涉稅業(yè)務(wù)免填單，大力推進(jìn)網(wǎng)上辦稅、自助辦稅，推出指尖上的“便民辦稅地圖”。三是關(guān)注辦稅“熱點”，提高稅收政策透明度。聘任412名首都稅收宣傳員擴(kuò)大稅收宣傳員隊伍。前三季度，納稅咨詢服務(wù)平臺累計接聽咨詢57.89萬次，接通率達(dá)99%。

下一步，北京市地稅局將進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)釋放改革紅利，全力服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。謝謝！

程俊峰：稅務(wù)總局和各級稅務(wù)機(jī)關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌謀劃當(dāng)前和今后一個時期稅收改革發(fā)展的思路和措施，進(jìn)一步提升稅收工作站位，始終堅持以解決納稅人反映的問題為導(dǎo)向，深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，著力優(yōu)化稅收環(huán)境，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出更大的貢獻(xiàn)！

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，再次謝謝大家!