國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《質(zhì)檢總局關(guān)于簡化檢驗檢疫程序提高通關(guān)效率的公告》
2017年第89號

為提高出入境貨物通關(guān)效率，質(zhì)檢總局依法對出入境貨物檢驗檢疫程序進(jìn)行了優(yōu)化，自2017年11月1日起實行?，F(xiàn)就有關(guān)事項公告如下：

根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對依法應(yīng)實施檢驗檢疫的出入境貨物，在實施貨物風(fēng)險和企業(yè)信用分類管理的基礎(chǔ)上，科學(xué)運(yùn)用合格評定程序進(jìn)行檢驗檢疫合格評定。合格評定程序包括：抽樣、檢驗（檢疫）和檢查；評估、驗證和合格保證；注冊、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及各項的組合。

質(zhì)檢總局在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)貨物風(fēng)險高低和企業(yè)信用水平，統(tǒng)一設(shè)置相應(yīng)的現(xiàn)場和實驗室檢驗檢疫比例（以下簡稱“抽批比例”）。出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)受理報檢后，按照“雙隨機(jī)、一公開”方式實施抽批，并具體確定檢驗檢疫工作流程。出入境檢驗檢疫工作流程一般包括以下部分或全部工作環(huán)節(jié)：受理報檢、審單布控、現(xiàn)場和實驗室檢驗檢疫、動植物隔離檢疫、檢疫處理、綜合評定、簽證放行和歸檔。出入境檢驗檢疫工作流程以及抽批比例由質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定并在質(zhì)檢總局官方網(wǎng)站發(fā)布。

出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮國際貿(mào)易“單一窗口”和中國電子檢驗檢疫系統(tǒng)（e-CIQ）的作用，大力推進(jìn)從受理報檢到簽證放行全流程無紙化，嚴(yán)格執(zhí)行《出入境檢驗檢疫流程管理規(guī)定》，在規(guī)定的流程時限內(nèi)完成檢驗檢疫和簽證放行工作。同時，充分利用信息化手段和大數(shù)據(jù)，提高檢驗檢疫工作的科學(xué)性和有效性。

報檢人辦理報檢手續(xù)時，提供出境貨物發(fā)貨人或進(jìn)境貨物收貨人出具的合格保證，內(nèi)容包括守法承諾、合格保證、質(zhì)量安全責(zé)任，以及發(fā)現(xiàn)問題后主動召回措施等。出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)抽批抽中的貨物，按規(guī)定比例實施現(xiàn)場和/或?qū)嶒炇覚z驗檢疫；抽批未抽中的貨物，在收發(fā)貨人出具合格保證的基礎(chǔ)上，經(jīng)審單符合要求的，予以通關(guān)放行。我國首次入境以及需要出具檢驗檢疫證書的入境貨物，按規(guī)定實施現(xiàn)場和/或?qū)嶒炇覚z驗檢疫。需要隔離檢疫以及檢疫處理的，按規(guī)定執(zhí)行。審單包括但不限于對注冊、認(rèn)可和批準(zhǔn)，評估、驗證和合格保證的審核等合格評定程序。

對檢驗檢疫不合格或有證據(jù)表明風(fēng)險等級提高的貨物，以及檢驗檢疫信用C級及以下的收發(fā)貨人或報檢人，經(jīng)風(fēng)險評估可以提高抽批比例，直至100%。對連續(xù)抽批質(zhì)量安全水平穩(wěn)定或風(fēng)險等級降低的貨物，以及檢驗檢疫信用A級及以上的收發(fā)貨人或報檢人，經(jīng)風(fēng)險評估可以降低抽批比例，直至最低比例。違反檢驗檢疫有關(guān)要求的，按照規(guī)定進(jìn)行處置；存在違法行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

收發(fā)貨人和報檢人要切實履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，各級出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)既要簡化程序、提高效率，又要嚴(yán)格執(zhí)法把關(guān)，共同維護(hù)質(zhì)量安全。

質(zhì)檢總局
2017年10月24日