財(cái)政部16日公布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度全國(guó)一般公共預(yù)算收入134129億元，各季度分別增長(zhǎng)14.1%、6.3%、9.5%，收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的帶動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，財(cái)政收入質(zhì)量改善，各項(xiàng)積極財(cái)政政策措施效果不斷顯現(xiàn)。

增長(zhǎng)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

財(cái)政部國(guó)庫(kù)司負(fù)責(zé)人婁洪介紹說(shuō)，前三季度全國(guó)財(cái)政收入較快增長(zhǎng)且質(zhì)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的綜合反映，是價(jià)格上漲、企業(yè)盈利狀況改善、進(jìn)口價(jià)量齊升、市場(chǎng)主體活力增強(qiáng)等因素共同作用的結(jié)果。

首先是收入增幅較高，主體稅種大多較快增長(zhǎng)。全國(guó)財(cái)政收入季度收入增幅雖有一些波動(dòng)，但剔除相關(guān)不可比因素影響，收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)相適應(yīng)。

分季度看，一季度財(cái)政收入增幅最高，主要是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格、企業(yè)利潤(rùn)、投資、進(jìn)出口等指標(biāo)均處年內(nèi)高點(diǎn)，同時(shí)相關(guān)一次性收入集中入庫(kù)也拉高了收入增幅；二季度財(cái)政收入增幅回落，主要是去年同期全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)前各地清繳營(yíng)業(yè)稅等，導(dǎo)致上年收入基數(shù)大幅抬高；三季度財(cái)政收入增幅有較快回升，與去年同期稅收收入基數(shù)較低有直接關(guān)系（主要是前期清繳營(yíng)業(yè)稅以及提前申報(bào)納稅等的滯后影響）。如果剔除這些不可比因素的擾動(dòng)，各季度收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的走勢(shì)是相適應(yīng)的。

其次，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的帶動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。第二產(chǎn)業(yè)稅收和第三產(chǎn)業(yè)稅收增加額占稅收增收總額的比重分別為48.3%、51.6%，與2016年第二產(chǎn)業(yè)凈減收、第三產(chǎn)業(yè)“一枝獨(dú)秀”相比改觀明顯。

分行業(yè)看，受去產(chǎn)能改善供求以及相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格快速上漲等帶動(dòng)，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)稅收分別增長(zhǎng)1.5倍、53.9%、61.2%、53.3%。

最后，稅收收入占比提高，財(cái)政收入質(zhì)量改善。數(shù)據(jù)顯示，稅收收入占財(cái)政收入比重達(dá)到84.3%，比去年同期和去年全年分別提高1.2個(gè)和2.6個(gè)百分點(diǎn)。非稅收入同比減少347億元，下降1.6%，主要是全面清理涉企收費(fèi)、取消或減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)帶來(lái)政策性減收等影響。

加力支持基層“三?！?/span>

今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，但部分地區(qū)受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換慢等影響，一些地區(qū)基層財(cái)政困難問(wèn)題仍然比較突出，中央財(cái)政對(duì)此高度重視，切實(shí)加大了對(duì)基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的支持力度。

財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)吳海軍介紹說(shuō)，今年上半年，中央財(cái)政已經(jīng)下達(dá)縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金2239億元、老少邊窮轉(zhuǎn)移支付1833億元、階段性財(cái)力補(bǔ)助300億元，分別比上年增長(zhǎng)9.5%、19%、50%。還新增統(tǒng)籌了資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付等5項(xiàng)一般性轉(zhuǎn)移支付，集中財(cái)力支持基層財(cái)政困難地區(qū)。

中央財(cái)政在加大資金投入的同時(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)地方責(zé)任，要求各地加大省級(jí)對(duì)下轉(zhuǎn)移支付力度并向基層困難地區(qū)傾斜，要求省、市財(cái)政密切關(guān)注縣級(jí)基本民生保障情況，確保將中央和省級(jí)下達(dá)資金優(yōu)先用于相關(guān)支出。

按照中央要求，各省級(jí)財(cái)政也采取了一系列措施。一是從源頭上夯實(shí)縣級(jí)保障責(zé)任，推動(dòng)縣級(jí)將保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生支出優(yōu)先足額編入預(yù)算,并嚴(yán)格執(zhí)行。二是通過(guò)完善省以下財(cái)政體制，加大省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付，盤(pán)活財(cái)政存量資金，對(duì)財(cái)力薄弱的縣進(jìn)行特別幫扶等措施，加強(qiáng)縣級(jí)基本民生財(cái)力保障。三是督促基層財(cái)政通過(guò)壓減一般性支出等措施，騰出資金保障基本民生。

“從目前中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政運(yùn)行的監(jiān)控和各地反映的情況看，基層財(cái)政保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生情況較好，中央財(cái)政重點(diǎn)關(guān)注的幾百個(gè)困難程度較重的縣區(qū)也得到了有力保障?！眳呛＼娬f(shuō)，下一步將督導(dǎo)省級(jí)財(cái)政密切關(guān)注縣級(jí)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生支出保障情況，確保黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的相關(guān)政策在基層落實(shí)到位。

積極財(cái)政政策效果不斷顯現(xiàn)

今年上半年全國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)15.8%，進(jìn)入三季度后，支出增幅季度放緩。婁洪解釋說(shuō)，這是加快支出進(jìn)度、相關(guān)支出已在前期體現(xiàn)的一種正?，F(xiàn)象。

數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)11.4%，比年初預(yù)算增幅高約5個(gè)百分點(diǎn)；支出進(jìn)度也較往年加快，中央一般公共預(yù)算支出為年初預(yù)算的71.3%，比去年同期進(jìn)度提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；地方一般公共預(yù)算支出為年初代編預(yù)算的79.4%，比去年同期進(jìn)度提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。

積極財(cái)政政策是政府宏觀調(diào)控的重要工具，是一整套包括多個(gè)不同方面政策措施的“組合拳”。婁洪表示，從近幾年實(shí)踐看，財(cái)政部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，實(shí)施了多種積極財(cái)政政策措施，包括大規(guī)模減稅降費(fèi)、適度擴(kuò)大支出規(guī)模、大力支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)等等。

適度擴(kuò)大支出規(guī)模是積極財(cái)政政策的重要方面，積極財(cái)政政策各項(xiàng)具體措施都已經(jīng)在年度預(yù)算中逐一體現(xiàn)，財(cái)政各項(xiàng)支出都嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算來(lái)組織執(zhí)行。婁洪說(shuō)，今年以來(lái)，各級(jí)財(cái)政、各部門(mén)和預(yù)算單位認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，貫徹新發(fā)展理念，秉持“早干事、快干事、早見(jiàn)效”的原則，積極作為、主動(dòng)作為，各項(xiàng)積極財(cái)政政策措施效果不斷顯現(xiàn)。

婁洪說(shuō)，從后期看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積極因素的不斷增加，還將繼續(xù)為財(cái)政增收提供有力支撐，而落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施、去年部分收入項(xiàng)目基數(shù)提高等也將對(duì)財(cái)政增收產(chǎn)生影響。預(yù)計(jì)四季度財(cái)政收入增幅將有所放緩，全年預(yù)算目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。（記者 張衡）