北京市園林綠化局關(guān)于印發(fā)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案的通知
京綠應(yīng)發(fā)〔2017〕18號

各區(qū)園林綠化局，局屬各單位，機(jī)關(guān)各處室：

根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂）的通知〉》（京政發(fā)〔2017〕27號）精神和職責(zé)分工，為切實(shí)加強(qiáng)本市園林綠化行業(yè)空氣重污染應(yīng)急工作，我局對《北京市園林綠化局空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2016年修訂）》進(jìn)行修訂完善?，F(xiàn)將《北京市園林綠化局空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

各區(qū)園林綠化局要加快組織研究并修訂本地區(qū)園林綠化行業(yè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，并于10月30日前報市園林綠化局應(yīng)急工作處備案。

北京市園林綠化局
2017年9月30日

北京市園林綠化局空氣重污染應(yīng)急預(yù)案
（2017年修訂）

為進(jìn)一步完善空氣重污染應(yīng)急機(jī)制，降低和減緩大氣污染，保護(hù)人民群眾健康，改善首都空氣環(huán)境質(zhì)量，有效落實(shí)本市園林綠化行業(yè)應(yīng)對空氣重污染職責(zé)任務(wù)，根據(jù)《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂）》要求，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，在對《北京市園林綠化局空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2016年修訂）》進(jìn)行修訂完善基礎(chǔ)上，制定《北京市園林綠化局空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂）》（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》）。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

市園林綠化局成立以分管應(yīng)急和相關(guān)業(yè)務(wù)工作的局長為總指揮、市局相關(guān)職能處室站負(fù)責(zé)人和各區(qū)園林綠化局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市政局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的空氣重污染應(yīng)急指揮部。

市園林綠化局空氣重污染應(yīng)急指揮部職責(zé)為：積極貫徹落實(shí)《北京市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《北京市大氣污染防治條例》、《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)法規(guī)預(yù)案；研究制定本市園林綠化系統(tǒng)應(yīng)對空氣重污染的治理措施和指導(dǎo)意見；負(fù)責(zé)具體指揮園林綠化系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急處置工作，依規(guī)指揮協(xié)調(diào)各區(qū)園林綠化局做好空氣重污染應(yīng)對工作；負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)本市園林綠化系統(tǒng)《應(yīng)急預(yù)案》的組織實(shí)施工作，督促檢查系統(tǒng)各單位空氣重污染應(yīng)急工作的落實(shí)情況。

市園林綠化局空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市局應(yīng)急工作處，具體負(fù)責(zé)組織落實(shí)局空氣重污染應(yīng)急指揮部的決定，協(xié)調(diào)和督促各成員單位做好空氣重污染應(yīng)急相關(guān)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對空氣重污染應(yīng)急措施落實(shí)情況開展督查，協(xié)調(diào)局值班室共同做好空氣重污染應(yīng)急值守工作，收集分析工作信息，及時上報重要信息，承擔(dān)局空氣重污染應(yīng)急指揮部的日常工作。

二、預(yù)警分級

按照國家環(huán)保部關(guān)于統(tǒng)一京津冀及周邊地區(qū)城市重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，將空氣重污染預(yù)警由輕到重依次分為藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警4個級別。

（一）藍(lán)色預(yù)警：預(yù)測全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值（24小時均值，下同）>200將持續(xù)1天（24小時），且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時。

（二）黃色預(yù)警：預(yù)測全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時。

（三）橙色預(yù)警：預(yù)測全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且預(yù)測日均值>300，未達(dá)到高級別預(yù)警條件時。

（四）紅色預(yù)警：預(yù)測全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上時；或預(yù)測全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值達(dá)到500時。

三、應(yīng)急措施

按照《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂）》規(guī)定的空氣重污染分級方法和標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)部門和氣象部門分析預(yù)測本市空氣質(zhì)量結(jié)果，達(dá)到重污染預(yù)警級別時，市應(yīng)急辦或市空氣重污染應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警指令，全市園林綠化系統(tǒng)各部門、各單位執(zhí)行空氣重污染預(yù)警指令并啟動預(yù)警響應(yīng)。在執(zhí)行《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂）》健康防護(hù)引導(dǎo)、倡議性減排和強(qiáng)制性減排應(yīng)急措施總體要求的基礎(chǔ)上，本市園林綠化行業(yè)實(shí)施空氣重污染預(yù)警響應(yīng)分級防控應(yīng)急措施。

（一）藍(lán)色預(yù)警

1.天安門地區(qū)、長安街及沿線、二環(huán)路、三環(huán)路、機(jī)場路、三里河等中心城及重點(diǎn)地區(qū)在建園林綠化工程停止室外篩土挖掘、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割等土石方施工作業(yè)。

2.全市在建園林綠化工程，停止室外噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、施工作業(yè)。

3.加大對在建園林綠化工地施工作業(yè)的裸露地面、物料堆放等場所實(shí)施揚(yáng)塵控制措施力度。

4.全市園林綠化工地、林區(qū)、綠地、公園景區(qū)及周邊拒絕露天燒烤。

（二）黃色預(yù)警

1.加強(qiáng)對在建園林綠化施工工地作業(yè)的裸露地面、物料堆放等場所實(shí)施拍實(shí)、苫蓋等揚(yáng)塵控制措施力度。

2.全市園林綠化工地、林區(qū)、綠地、公園景區(qū)及周邊拒絕露天燒烤和用火。

3.全市在建園林綠化工程，停止室外篩土挖掘、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割等土石方施工作業(yè)。

（三）橙色預(yù)警

1.加強(qiáng)對在建園林綠化施工作業(yè)的裸露地面、物料堆放等場所實(shí)施拍實(shí)、苫蓋揚(yáng)塵控制措施基礎(chǔ)上，增加灑水降塵措施。

2.全市園林綠化工地、林地、綠地、公園景區(qū)及周邊嚴(yán)禁露天燒烤和用火，禁止燃放煙花爆竹。

3.全市各類園林綠化工程，停止平整場地、篩土挖掘、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、鋸磨磚石等土石方作業(yè)，停止工程垃圾、砂石、渣土運(yùn)輸（清潔能源汽車除外）。

4.中心城區(qū)、建制新城有噴灌設(shè)施的綠地打開噴灌設(shè)施（冰凍天氣除外）進(jìn)行噴水滯塵作業(yè)。

（四）紅色預(yù)警

1.加強(qiáng)對在建園林綠化施工作業(yè)的裸露地面、物料堆放等場所增加灑水頻次和強(qiáng)度。

2.全市園林綠化工地、林地、綠地、公園景區(qū)及周邊嚴(yán)禁并嚴(yán)厲查處露天燒烤、用火和燃放煙花爆竹行為。

3.全市園林綠化工程全部停工。停止工程垃圾、砂石、渣土運(yùn)輸（清潔能源汽車除外）。

4.全市范圍內(nèi)有噴灌設(shè)施的綠地打開噴灌設(shè)施（冰凍天氣除外）進(jìn)行噴水滯塵作業(yè)。有灑水車的綠地養(yǎng)護(hù)單位對主要路段和重點(diǎn)地區(qū)的綠地進(jìn)行灑水作業(yè)。

5.系統(tǒng)各部門、各單位國I和國II排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車禁止上路行駛；國III及以上排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車實(shí)行單雙號行駛（純電動汽車除外），系統(tǒng)各單位公務(wù)用車在單雙號行駛基礎(chǔ)上，再停駛車輛總數(shù)的30%。

全市區(qū)域內(nèi)空氣重污染程度不同，遇有分區(qū)預(yù)警時，系統(tǒng)有關(guān)部門、單位啟動執(zhí)行駐區(qū)屬地預(yù)警級別，預(yù)警響應(yīng)執(zhí)行本《應(yīng)急預(yù)案》分級應(yīng)急措施。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）暢通指令

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門空氣質(zhì)量預(yù)報，在接收市應(yīng)急辦或市空氣重污染應(yīng)急指揮部發(fā)布的空氣重污染預(yù)警指令后，市園林綠化局空氣重污染應(yīng)急指揮部迅速啟動《應(yīng)急預(yù)案》，發(fā)布本系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)警指令。各區(qū)園林綠化局按照屬地管理的原則，在收到市園林綠化局空氣重污染應(yīng)急指揮部或?qū)俚卣ㄖ目諝庵匚廴绢A(yù)警指令后，應(yīng)立即做出響應(yīng)，并全面啟動應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)綠化施工單位落實(shí)空氣重污染應(yīng)對措施。

（二）分級響應(yīng)

市園林綠化局空氣重污染應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)，堅持各司其職、各負(fù)其責(zé)、條塊結(jié)合、綜合管控。各成員單位根據(jù)預(yù)案要求立即行動，開展組織動員、進(jìn)行工作部署、加強(qiáng)督促檢查，落實(shí)應(yīng)急措施，層層傳導(dǎo)壓力，形成上下聯(lián)動工作格局。市局各成員單位加強(qiáng)對本業(yè)務(wù)領(lǐng)域全市空氣重污染應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)措施實(shí)施的組織管理；各區(qū)局成員單位按照屬地管理原則，組織轄區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急措施。各成員單位要組織開展督查檢查，特別是加大對園林綠化工地?fù)P塵管控、渣土車運(yùn)輸、露天焚燒、機(jī)動車限行等行為的檢查力度，發(fā)現(xiàn)違法行為堅決制止和從重處理，要及時向指揮部辦公室報告指令接收、措施落實(shí)、預(yù)警響應(yīng)總結(jié)等情況。全市園林綠化行業(yè)系統(tǒng)各部門、各單位要了解知曉空氣重污染預(yù)警響應(yīng)分級防控應(yīng)急措施，令行禁止，嚴(yán)格自律，認(rèn)真組織實(shí)施、抓好落實(shí)。

（三）明確職責(zé)

1.市局各成員單位職責(zé)

落實(shí)業(yè)務(wù)管理主體責(zé)任，建立長效工作機(jī)制；根據(jù)業(yè)務(wù)職責(zé)制定控制治理行業(yè)污染排放管理辦法，把園林綠化工地?fù)P塵控制納入工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的全過程；按照業(yè)務(wù)職責(zé)梳理統(tǒng)計園林綠化工程、車輛裝備、公園綠地等情況，建立空氣重污染應(yīng)急預(yù)警管理臺賬；健全響應(yīng)機(jī)制，按部門業(yè)務(wù)組成督查小組，突出重點(diǎn)組織開展空氣重污染預(yù)警期間管控措施落實(shí)的督促檢查，加大施工現(xiàn)場的檢查、巡查力度，確保管控措施落實(shí)到位；及時報告措施落實(shí)和督查檢查工作情況。

2.各區(qū)局成員單位職責(zé)

編制本地區(qū)園林綠化行業(yè)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，健全本單位空氣重污染應(yīng)急預(yù)警體系，明確職責(zé)任務(wù)；根據(jù)區(qū)域行業(yè)特點(diǎn)，建立控制污染排放長效機(jī)制，把園林綠化工地?fù)P塵控制納入工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的全過程；梳理統(tǒng)計轄區(qū)園林綠化在建工程、公園綠地、行業(yè)車輛裝備等情況，建立空氣重污染應(yīng)急預(yù)警管理臺賬；根據(jù)屬地政府和市局空氣重污染預(yù)警指令，全面動員部署，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)，開展管控措施督查檢查，加大對施工現(xiàn)場的檢查、巡查力度，確保管控措施落實(shí)到位；及時向市局指揮部辦公室報告預(yù)警響應(yīng)、措施落實(shí)、督查動態(tài)和工作成效等情況總結(jié)；承辦空氣重污染應(yīng)對工作的其它事項。

五、保障措施

（一）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。啟動空氣重污染預(yù)警響應(yīng)機(jī)制后，各成員單位、業(yè)務(wù)部門要立即啟動應(yīng)急預(yù)案、工作方案，嚴(yán)格落實(shí)響應(yīng)措施，加強(qiáng)督促檢查，確保全面響應(yīng)、全責(zé)落實(shí)、全程管控。

（二）建立管理臺賬。全市園林綠化系統(tǒng)按照“業(yè)務(wù)主管部門、屬地責(zé)任單位、施工企業(yè)法人”建立責(zé)任體系，梳理建立年度園林綠化工程管理臺賬，明確管理責(zé)任，做到底數(shù)清、責(zé)任明。確保指令接收順暢、措施不留死角、信息反饋準(zhǔn)確。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急值守。系統(tǒng)各單位、相關(guān)業(yè)務(wù)部門要健全應(yīng)急值守制度?？諝庵匚廴酒陂g，嚴(yán)格落實(shí)24小時帶班值班制度，黃色預(yù)警及以上，各單位要保持應(yīng)急備勤力量，按照響應(yīng)等級開展工作。

（四）做好信息報送。系統(tǒng)各單位要高度重視預(yù)警期間的信息報送工作，安排專人收集匯總空氣重污染期間措施落實(shí)、督促檢查、宣傳教育等工作開展情況，及時向市局空氣重污染領(lǐng)導(dǎo)小組報送工作信息、階段總結(jié)。

《應(yīng)急預(yù)案》自發(fā)布之日起實(shí)施，《北京市園林綠化局空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2016年修訂）》同時廢止。