在過去的5年中，新經(jīng)濟的蓬勃活力讓千千萬萬人感受著生活的便利和美好。重塑創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力、培育新興業(yè)態(tài)，新經(jīng)濟不僅提升著人們的“獲得感”，也在為經(jīng)濟社會各領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級注入新能量。從“Copy To China（中國模仿）”到“Kaobei From China（效法中國）”，“中國智慧”與“中國方案”服務(wù)全球的時代全面開啟。

“發(fā)展新經(jīng)濟是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，強調(diào)發(fā)展新經(jīng)濟，是以習近平同志為核心的黨中央對我國經(jīng)濟問題的準確判斷和對世界發(fā)展趨勢的深刻把握?！敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授楊瑞龍說。

“新經(jīng)濟與五大發(fā)展理念高度契合，近5年異軍突起，不斷釋放出經(jīng)濟增長的新動能。”中國社科院財經(jīng)院互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究室主任李勇堅說。

亮點紛呈新格局

“這5年，我從普通手機換成智能手機，在網(wǎng)上買年貨，出門騎小黃車，過去收一張100元的假幣，心疼得晚上吃不下飯，現(xiàn)在八成顧客用手機支付，再也沒有這樣的問題?！痹诒本┦胸S臺區(qū)馬家堡地鐵站附近賣菜的安徽大叔胡玉平臉上滿是笑意。

過去的5年，新經(jīng)濟的增長畫出了一道陡峭的向上曲線?！皧^起直追，迎頭趕上，中國新經(jīng)濟亮點紛呈，讓人目不暇接?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員李廣乾評價說。

——基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實。網(wǎng)絡(luò)能力持續(xù)升級，建成全球領(lǐng)先光纖寬帶，光纖寬帶用戶占固定寬帶用戶比重超80%，排名全球第一。網(wǎng)絡(luò)覆蓋不斷提升，截至2016年底，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)7.31億人，比2012年增長29.7%。4G全面普及，2016年，移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量93.6億G，比2012年增加84.8億G，年均增長80.6%。提速降費動真格，固定寬帶和移動數(shù)據(jù)單位資費較2013年均下降80%以上。高速暢通、質(zhì)優(yōu)價廉的寬帶網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑了社會的信息大動脈，對新經(jīng)濟的基礎(chǔ)支撐作用日益增強。

——電子商務(wù)迅猛發(fā)展。網(wǎng)上零售成為消費增長新引擎。2016年，我國網(wǎng)上零售市場規(guī)模突破5萬億元大關(guān)，穩(wěn)居世界第一，比2012年增長293%?？爝f業(yè)務(wù)量313億件，比2012年增加256億件，年均增長53.1%。移動支付高速成長，2013年至2016年，我國移動支付業(yè)務(wù)筆數(shù)由55.45億筆增至1228.6億筆，金額由10.75萬億元增至208.41萬億元，筆數(shù)年均增長率超過175%，金額年均增長率超過165%?！拔覈苿又Ц兜钠占俺潭纫约氨憷?，已經(jīng)超過了美國、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)。”李勇堅表示。

——分享經(jīng)濟廣泛滲透。網(wǎng)約車、共享單車、房屋短租等分享經(jīng)濟漸成氣候。2016年，我國分享經(jīng)濟市場交易額約為3.5萬億元，比上年增長103%，知識技能分享增長205%，房屋住宿分享增長131%，交通出行增長104%；分享經(jīng)濟融資規(guī)模約1710億元，增長130%；參與分享經(jīng)濟活動的人數(shù)超過6億人。

——大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等前沿技術(shù)不斷“落地”。杭州肯德基KPRO餐廳成為全球首個“刷臉支付”商用試點，百度地圖為北京400多個路口提供基于大數(shù)據(jù)的智能監(jiān)測。自2011年起，中國人工智能每年新增專利數(shù)超過美國。2016年，中國新增人工智能專利9000余項，為美國新增專利數(shù)的兩倍多。

——“中國方案”揚帆出海。9月22日，ofo小黃車宣布在一天內(nèi)進入5座歐洲城市。截至2017年6月底，我國自主研發(fā)的TD-LTE已部署192個國家和地區(qū)；螞蟻金服技術(shù)輸出印度互聯(lián)網(wǎng)支付公司Paytm、泰國支付企業(yè)Ascend Money、菲律賓數(shù)字金融公司Mynt；今日頭條新聞聚合發(fā)展模式持續(xù)輸出，跨境電商滿足海外消費者廣泛需求……美團點評CEO王興表示：“中國在新經(jīng)濟領(lǐng)域從無到有、由弱變強的實踐過程，為廣大新興市場和發(fā)展中國家提供了有益的借鑒?！?/p>

從今年上半年的最新統(tǒng)計看，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長13.1%和10.8%，分別比規(guī)模以上工業(yè)增速快了6.2個和3.9個百分點。2016年中國數(shù)字經(jīng)濟總量達到22.6萬億元，占GDP的比重達到30.3%，同比增長超過18.9%?！斑@充分說明了新經(jīng)濟在凝聚新動能，改造傳統(tǒng)動能，推進我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面取得了顯著成績?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭赫吲c經(jīng)濟研究所所長魯春叢這樣表述。

賦能未來新速度

“這5年，我最大的變化就是找到了新工作。2015年夏天我開上了滴滴快車，現(xiàn)在1個月能收入四五千元，好日子眼瞧著越來越近了?！辩婇L青開著一部白色新捷達穿行在成都的大街小巷，去年，滴滴出行創(chuàng)造出1750萬個靈活就業(yè)和收入機會，在這些司機里，有238.4萬人來自去產(chǎn)能行業(yè)。

新經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷加速融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與價值鏈重塑，為新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換注入強勁動力，網(wǎng)約車只是一個縮影。“以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐，體現(xiàn)了新生產(chǎn)力發(fā)展趨勢，新經(jīng)濟成為轉(zhuǎn)型升級的強大動力?！崩顺奔瘓F董事長孫丕恕表示。

在零售業(yè)領(lǐng)域，借由成熟的消費互聯(lián)網(wǎng)，“新零售”不僅讓線上線下“化敵為友”，更讓傳統(tǒng)商業(yè)面貌一新。按照阿里巴巴CEO張勇的說法，新零售的本質(zhì)在于以大數(shù)據(jù)驅(qū)動下完成人、貨、場的重構(gòu)，產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，形成新的消費價值和體驗。盒馬鮮生的3公里半小時配送到家，繽果盒子無人超市的智能識別，德克士依據(jù)消費大數(shù)據(jù)研發(fā)新品?？焖俜磻?yīng)、精準營銷、數(shù)據(jù)增值、“黑科技”……通過一次次數(shù)字化重構(gòu)，零售業(yè)這棵大樹自然生長出不同面貌的全新枝條，中國也成為未來商業(yè)變革的最大試驗場。

在制造業(yè)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展不斷深化，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃興起，智能化生產(chǎn)、個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造等一批新模式新業(yè)態(tài)百花齊放，符合產(chǎn)業(yè)升級和消費升級方向的新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。共享生產(chǎn)能力、共享設(shè)計能力、共享設(shè)備……大量的生產(chǎn)要素共享模式出現(xiàn)，不僅降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本，也大幅度減少了產(chǎn)生過剩產(chǎn)能的可能性。新經(jīng)濟的賦能，還帶動了傳統(tǒng)制造企業(yè)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)生了“制造+數(shù)字+互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”的新模式。例如，傳統(tǒng)建筑機械企業(yè)三一重工大力開發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，如今已接入超過23萬臺設(shè)備，實時采集5000多個運行參數(shù)，能為客戶提供精準的大數(shù)據(jù)分析、預(yù)測、運營支持及商業(yè)模式創(chuàng)新服務(wù)。

借由“融合”，一系列創(chuàng)新服務(wù)模式也應(yīng)運而生。丁香園、平安萬家、微醫(yī)等移動醫(yī)療紛紛開出線下實體醫(yī)療機構(gòu)；北京市石景山區(qū)提出打造全市首個共享汽車示范運營區(qū)，北京、上海、廣州、重慶等多地開始出現(xiàn)多家共享汽車平臺；碎屏險、退貨險、延誤險等諸多碎片化險種“飛入尋常百姓家”，2016年，僅眾安保險的退貨險保費就達到11.9億元。這些層出不窮的“四不像”，正在大步走出一條條通往明天的嶄新路徑。

借由融合，機構(gòu)、人才、市場、資金也充分活躍起來，推進創(chuàng)新發(fā)展后勁十足。黨的十八大以來，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新廣泛開展，我國市場主體量質(zhì)齊升，2016年日均新增注冊企業(yè)1.5萬戶，全國各類眾創(chuàng)空間超過4200家，科技孵化器、加速器逾4000家。創(chuàng)新企業(yè)也得到了資本市場強有力的支撐。5年來，我國風險投資規(guī)模持續(xù)擴張，年投資筆數(shù)增長5.1倍，投資規(guī)模增長18.1倍；新募基金數(shù)穩(wěn)步上揚，增長66.5%，新三板掛牌企業(yè)10163家，創(chuàng)業(yè)板企業(yè)570家。

良性互動新機制

“5年過去了，我算是吃下了一顆‘定心丸’，跨境電商監(jiān)管政策靈活，市場不斷規(guī)范，我們賣家終于成了‘正規(guī)軍’。”福州的賣家吳星宇5年前從德國留學(xué)回來，作為幾家德國童車公司的代理商，他的公司去年流水已超過5000萬元。

與跨境電商一樣，O2O、網(wǎng)約車、共享單車……一系列新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，為監(jiān)管提出了一道道新考題。5年間，管理部門與企業(yè)建立起密切協(xié)作協(xié)調(diào)關(guān)系，堅持鼓勵支持和規(guī)范發(fā)展并行、政策引導(dǎo)和依法管理并舉、經(jīng)濟效益和社會效益并重，既保護了企業(yè)的創(chuàng)新熱情，也化解了網(wǎng)絡(luò)風險，保護了公眾利益，走出了一條良性互動的新路。

“政府不斷優(yōu)化服務(wù)，大力完善支持政策，積極調(diào)整監(jiān)管方式，努力強化支撐保障，注重發(fā)揮市場機制作用，有效促進了新經(jīng)濟的茁壯成長。”李勇堅對這種良性互動印象深刻，“一個明確的原則就是‘發(fā)展和規(guī)范’，比如網(wǎng)約車的基本規(guī)范文件《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》出臺于2016年，是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展到一定規(guī)模之后才出臺”。

監(jiān)管與新生態(tài)之間的良性互動，來自于持續(xù)深化“放管服”改革。近年來，國務(wù)院先后取消和下放部門行政審批事項超過600項，提前兩年超額完成本屆政府減少三分之一行政審批事項的目標。工商登記由“先證后照”改為“先照后證”；前置審批精簡85%以上。新設(shè)企業(yè)完成全部注冊時間從改革前的平均26天縮短到14天。推進簡政放權(quán)、放寬市場準入、著力減稅降費，這些舉措為新經(jīng)濟發(fā)展營造出了包容開放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

監(jiān)管與新生態(tài)之間的良性互動，也來自于新的監(jiān)管理念。監(jiān)管部門對可能出臺的政策及其影響反復(fù)評估，建立起科學(xué)彈性的政策評估框架，同時采用各種先進技術(shù)參與監(jiān)管，比如滴滴、摩拜、ofo小黃車等企業(yè)實時向監(jiān)管部門提供數(shù)據(jù)，以大數(shù)據(jù)支撐監(jiān)管決策，在新舊動能轉(zhuǎn)換的過程中，監(jiān)管部門科技水平也在不斷提升。

監(jiān)管與新生態(tài)之間的良性互動，還來自于法治建設(shè)形成的制度保障。2016年11月份，《網(wǎng)絡(luò)安全法》出臺，并于2017年6月1日起開始實施，同時《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》《電子商務(wù)法》等也在加快起草中?！八鼈儗⑦M一步規(guī)范和調(diào)整新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中出現(xiàn)的新型法律關(guān)系和法律問題，以平衡安全與發(fā)展之間的關(guān)系?！濒敶簠脖硎尽＃ㄓ浾?陳靜）