北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《北京市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(2017年修訂)》的通知

京建發(fā)〔2017〕405號

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(房管局)，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局(房地局)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《北京市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(2017年修訂)》印發(fā)給你們，請各單位按照預(yù)案要求，進(jìn)一步完善工作機(jī)制和措施，抓好落實。

附件：北京市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(2017年修訂)

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2017年9月28日

北京市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案

(2017年修訂)

為做好空氣重污染天氣應(yīng)對工作，落實全市房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程(以下簡稱在建工程，不含鐵路、水利、交通、園林綠化等專業(yè)工程)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理措施，有效減少施工揚(yáng)塵造成的空氣污染，按照《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(2017年修訂)》要求，制定本預(yù)案(以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》)。

一、應(yīng)急措施

根據(jù)空氣重污染預(yù)警級別，分級采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

(一)藍(lán)色預(yù)警

全市在建工程施工單位加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所揚(yáng)塵控制措施力度；停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿施工作業(yè)。

(二)黃色預(yù)警

全市在建工程施工單位加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所揚(yáng)塵控制措施力度；停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)。

(三)橙色預(yù)警

全市在建工程施工單位加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所揚(yáng)塵控制措施力度；停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)；建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛(清潔能源汽車除外)。

(四)紅色預(yù)警

全市在建工程施工單位加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所揚(yáng)塵控制措施力度；停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)；建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛(清潔能源汽車除外)。

二、應(yīng)急響應(yīng)

(一)預(yù)警信息傳達(dá)和預(yù)案啟動

當(dāng)市級空氣重污染預(yù)警發(fā)布部門發(fā)布空氣重污染預(yù)警信息后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處第一時間傳達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。各區(qū)建設(shè)行政主管部門、各區(qū)房管局接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動預(yù)案，并在第一時間將預(yù)警信息傳達(dá)到本轄區(qū)各在建工程施工單位，要求各施工單位按預(yù)警級別嚴(yán)格落實應(yīng)急措施，并組織開展督促檢查。

(二)預(yù)警響應(yīng)

市、區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)預(yù)警期間的執(zhí)法檢查，加大對施工工地?fù)P塵管控的執(zhí)法檢查力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為依法從嚴(yán)處罰。

各區(qū)建設(shè)行政主管部門、各區(qū)房管局應(yīng)按要求將預(yù)警期間工作信息數(shù)據(jù)報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委揚(yáng)塵辦；全市住建系統(tǒng)在應(yīng)對空氣重污染預(yù)警期間工作信息數(shù)據(jù)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委揚(yáng)塵辦匯總后按時報市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室。

(三)預(yù)警解除

當(dāng)市級空氣重污染預(yù)警發(fā)布部門發(fā)布預(yù)警解除信息后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處及時向各區(qū)建設(shè)行政主管部門、各區(qū)房管局轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警解除信息。各區(qū)建設(shè)行政主管部門、各區(qū)房管局在接到有關(guān)部門預(yù)警解除信息后，應(yīng)立即向本轄區(qū)各在建工程施工單位傳達(dá)預(yù)警解除信息。

三、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市建設(shè)系統(tǒng)施工現(xiàn)場空氣重污染天氣應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。組長由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委分管施工安全管理的委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員包括市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工揚(yáng)塵治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱揚(yáng)塵辦)主任、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處處長、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)處處長、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處處長、市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站站長、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)宣傳中心主任、各區(qū)住房城鄉(xiāng)(市)建設(shè)委主管委領(lǐng)導(dǎo)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局主管局領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)房管局主管局領(lǐng)導(dǎo)。

(二)完善配套措施

各區(qū)建設(shè)行政主管部門、各區(qū)房管局要按《應(yīng)急預(yù)案》要求，結(jié)合部門和轄區(qū)實際，認(rèn)真制定本部門的空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，在《應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布后20日內(nèi)報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處備案，并向社會公布實施。

(三)強(qiáng)化應(yīng)急值守

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要建立完善應(yīng)急值守制度，各區(qū)建設(shè)行政主管部門、各區(qū)房管局的應(yīng)急值班電話、800兆無線呼臺、應(yīng)急值守系統(tǒng)必須保持隨時暢通狀態(tài)。黃色預(yù)警時，各成員單位要保持備班備勤，應(yīng)急視頻系統(tǒng)要保持在線狀態(tài)，保證在有工作需要時，市區(qū)兩級能按時接通，及時開展會商；橙色預(yù)警時，各成員單位要在日常值守的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)在崗值守力量；紅色預(yù)警時，各成員單位要全天(含節(jié)假日)值守。同時，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處可根據(jù)實際工作需要適時組織有關(guān)成員單位進(jìn)行聯(lián)合值守辦公，開展應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度、檢查督查等工作。

(四)嚴(yán)格督查考核

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處負(fù)責(zé)市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)的督查考核工作。督查考核主要內(nèi)容包括：是否制定本轄區(qū)系統(tǒng)空氣重污染天氣應(yīng)對工作預(yù)案或措施，預(yù)警信息是否及時接收、傳達(dá)，空氣重污染預(yù)警期間對本轄區(qū)在建工程按預(yù)警級別落實應(yīng)急措施的傳達(dá)部署情況、措施落實檢查情況等。

(五)加強(qiáng)宣傳報導(dǎo)

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委宣傳中心負(fù)責(zé)做好全系統(tǒng)在空氣重污染應(yīng)對工作方面的新聞宣傳和媒體應(yīng)對工作。根據(jù)需要，組織做好媒體接待，適時召開新聞發(fā)布會，正面引導(dǎo)社會輿論，防范化解輿論危機(jī)。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，《北京市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》(京建發(fā)〔2016〕411號)同時廢止。

附件1

市建設(shè)系統(tǒng)施工現(xiàn)場空氣重污染天氣應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：王承軍　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

成員：凌振軍　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處處長

張樹剛　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委揚(yáng)塵辦主任

陳立民　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)處處長

趙豐東　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處處長

魏吉祥　市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站站長

鄭　偉　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)宣傳中心主任

趙維巍　東城區(qū)住房城市建設(shè)委行管處主任

李方正　西城區(qū)住房城市建設(shè)委調(diào)研員

陳京元　朝陽區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

西　平　海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委行管處主任

雷海正　豐臺區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

賈成喜　石景山區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副調(diào)研員

陳志明　門頭溝區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

柳　旻　房山區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

王練雄　通州區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

趙洪濤　順義區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任

彭小東　昌平區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委總工

付　偉　大興區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

張曉光　平谷區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

高志平　懷柔區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

尹廣林　密云區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委調(diào)研員

張　娟　延慶區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

劉　凌　市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局副局長

韓云升　東城區(qū)房管局副局長

呂世及　西城區(qū)房管局副局長

丁　珂　朝陽區(qū)房管局副局長

孫懷強(qiáng)　海淀區(qū)房管局副局長

梁文斌　豐臺區(qū)房管局副局長

附件2

市建設(shè)系統(tǒng)施工現(xiàn)場空氣重污染天氣應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員責(zé)任分工領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程(以下簡稱在建工程，不含鐵路、水利、交通、園林綠化等專業(yè)工程)空氣重污染天氣應(yīng)對工作，建立健全全市建設(shè)系統(tǒng)在建工程揚(yáng)塵控制的機(jī)制措施，指揮全系統(tǒng)做好空氣重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)

全面指揮協(xié)調(diào)全市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染天氣的應(yīng)對工作。

三、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處職責(zé)

協(xié)助揚(yáng)塵辦做好全系統(tǒng)在建工程空氣重污染天氣的應(yīng)對工作。

四、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委揚(yáng)塵辦職責(zé)

督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決定；組織協(xié)調(diào)成員單位開展在建工程空氣重污染天氣的響應(yīng)工作；督促各區(qū)建設(shè)行政主管部門、各大施工集團(tuán)總公司落實揚(yáng)塵控制措施，提出相關(guān)工作要求；組織開展空氣重污染預(yù)警期間全市在建工程落實揚(yáng)塵防控措施的抽查檢查，匯總?cè)到y(tǒng)在應(yīng)對空氣重污染預(yù)警期間工作信息數(shù)據(jù)并按要求報市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室；負(fù)責(zé)全系統(tǒng)在建工程揚(yáng)塵控制日常管理工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

五、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)處職責(zé)

負(fù)責(zé)配合應(yīng)急管理處制定市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染期間保障民生和城市運(yùn)行的建設(shè)項目名單。

六、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處職責(zé)

負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位傳達(dá)空氣重污染天氣預(yù)警信息；負(fù)責(zé)《北京市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》的編制、發(fā)布、管理、修訂等工作；負(fù)責(zé)空氣重污染預(yù)警期間市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委的應(yīng)急值守工作；牽頭組織制定市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染期間保障民生和城市運(yùn)行的建設(shè)項目名單，并報市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室。

七、市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站職責(zé)

負(fù)責(zé)組織開展空氣重污染預(yù)警期間全市在建工程落實空氣重污染預(yù)警應(yīng)急措施的抽查工作；按要求將總站在應(yīng)對空氣重污染預(yù)警期間工作信息數(shù)據(jù)報揚(yáng)塵辦。

八、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)宣傳中心職責(zé)

負(fù)責(zé)對全系統(tǒng)開展空氣重污染應(yīng)對工作進(jìn)行宣傳報導(dǎo)，制定新聞發(fā)布方案，組織媒體接待和新聞發(fā)布活動，引導(dǎo)媒體進(jìn)行正面宣傳，防范輿論危機(jī)。

九、各區(qū)住房城鄉(xiāng)(市)建設(shè)委、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局、各區(qū)房管局職責(zé)

負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)在建工程(含拆除工程)在空氣重污染預(yù)警期間按要求開展應(yīng)對工作；督促本轄區(qū)內(nèi)在建工程(含拆除工程)嚴(yán)格落實空氣重污染預(yù)警應(yīng)急措施，組織落實停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除等施工作業(yè)，組織落實工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙囕v禁止上路行駛措施；組織實施對本轄區(qū)內(nèi)在建工程(含拆除工程)落實揚(yáng)塵控制措施情況進(jìn)行檢查；制定本轄區(qū)建設(shè)系統(tǒng)在建工程項目名單和本轄區(qū)建設(shè)系統(tǒng)土石方工程名單、拆除工程名單；負(fù)責(zé)收集本轄區(qū)空氣重污染預(yù)警期間應(yīng)急響應(yīng)工作信息數(shù)據(jù)并按要求報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委揚(yáng)塵辦。

附件3

市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染期間保障民生和城市運(yùn)行的建設(shè)項目名單

(2017年9月27日)