俗話說：無規(guī)矩不成方圓。打廣告也得講規(guī)矩，而這個(gè)規(guī)矩的主要守護(hù)者便是工商和市場監(jiān)管衛(wèi)士。黨的十八大以來，全國工商和市場監(jiān)管部門認(rèn)真落實(shí)全面推進(jìn)依法治國總要求，切實(shí)加強(qiáng)廣告行業(yè)法治建設(shè)，依法嚴(yán)厲查處虛假違法廣告，促進(jìn)、保障廣告業(yè)健康發(fā)展。

法治建設(shè)取得新突破

隨著廣告業(yè)的飛速發(fā)展，我國廣告業(yè)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了很大變化，廣告監(jiān)管執(zhí)法工作面臨許多新的情況，修訂《廣告法》勢在必行。

在全社會的翹首期盼中，2015年4月24日，十二屆全國人大常委會第十四次會議表決通過《中華人民共和國廣告法》（修訂草案）。2015年9月1日，新《廣告法》正式施行。

與新法的頒布實(shí)施同步進(jìn)行的是配套規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢工作。2015年12月24日，國家工商總局公布《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》《農(nóng)藥廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》《獸藥廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》，自2016年2月1日起施行。2016年2月25日，《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》正式公布，自當(dāng)年3月1日起施行。同時(shí)，《外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定》《印刷品廣告管理辦法》《戶外廣告登記管理規(guī)定》等部門規(guī)章相繼被廢止。目前，《化妝品廣告管理辦法》《酒類廣告管理辦法》的廢止工作正在進(jìn)行中，同時(shí)，醫(yī)療、藥品、保健食品廣告規(guī)章修訂工作正在加快推進(jìn)，爭取盡快出臺。

加強(qiáng)廣告監(jiān)管執(zhí)法取得新成效。黨的十八大以來，各級工商和市場監(jiān)管部門堅(jiān)持日常執(zhí)法與專項(xiàng)整治并重，重點(diǎn)查處涉及廣大人民群眾重大利益和反映強(qiáng)烈的虛假違法廣告，進(jìn)一步加大對食品、藥品、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域廣告和互聯(lián)網(wǎng)廣告的執(zhí)法力度，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，健全廣告監(jiān)測工作機(jī)制。2013年至2016年，各級工商和市場監(jiān)管部門共查處各類廣告違法案件12.57萬件，罰沒款14.98億元，全國廣告市場秩序穩(wěn)中向好。

互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管邁上新臺階

伴隨網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，我國互聯(lián)網(wǎng)廣告取得長足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，我國互聯(lián)網(wǎng)廣告市場規(guī)模比上年增長21%，達(dá)到2200億元?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告的快速發(fā)展為我國廣告產(chǎn)業(yè)的壯大作出了突出貢獻(xiàn)，但新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式也催生了新問題，對監(jiān)管提出了新挑戰(zhàn)。

“過不了互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管關(guān)，就過不了市場監(jiān)管關(guān)！”面對互聯(lián)網(wǎng)廣告虛假違法情況，國家工商總局副局長甘霖多次督促全國工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)加大對互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管力度。

事實(shí)上，從2011年開始，國家工商總局就已著手研究出臺我國首部規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展的部門規(guī)章——《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》。2016年7月4日，歷經(jīng)6年的研究、論證，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》對外公布。該辦法對新《廣告法》關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)定作了細(xì)化，明確了互聯(lián)網(wǎng)廣告的范圍，規(guī)定了廣告活動參與各方的義務(wù)與責(zé)任，于2016年9月1日正式施行。

工欲善其事，必先利其器。為了實(shí)現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)廣告的有效監(jiān)測、監(jiān)管，國家工商總局堅(jiān)持“以網(wǎng)管網(wǎng)”理念，委托浙江省工商局建設(shè)全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心。2016年9月1日，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》施行當(dāng)天，該中心同步試運(yùn)行。2017年9月1日，全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心正式啟用，實(shí)現(xiàn)對1000多家主要網(wǎng)站的監(jiān)測，覆蓋全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。

合力整治打開新局面

虛假違法廣告的治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，這就意味著相關(guān)部門的大力支持非常重要。

2015年8月，國家工商總局、中宣部、中央網(wǎng)信辦、公安部、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會、國家新聞出版廣電總局、國家食品藥品監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥管理局等9單位聯(lián)合發(fā)布整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會議工作制度，明確聯(lián)席會議各成員單位分工，全面落實(shí)廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)、廣告審查機(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門的法定職責(zé)。兩年多來，該制度得到有效落實(shí)。今年以來，國家工商總局已主持召開兩次整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會議。

在地方，各?。▍^(qū)、市）工商和市場監(jiān)管部門陸續(xù)完善本地聯(lián)席會議機(jī)制。甘肅省工商局聯(lián)合省委宣傳部、省網(wǎng)信辦、省公安廳、省衛(wèi)計(jì)委、省新聞出版廣電局、省食藥監(jiān)局等部門出臺《甘肅省整治虛假違法廣告聯(lián)席會議工作制度》，切實(shí)履行屬地監(jiān)管職責(zé)。山東省青島市工商局與各聯(lián)席會議成員單位密切協(xié)作，會同市衛(wèi)計(jì)委、市食藥監(jiān)局等部門出臺文件，建立健全信息共享機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理……

今年8月21日，國家工商總局等10部門聯(lián)合制定了《嚴(yán)肅查處虛假違法廣告維護(hù)良好廣告市場秩序工作方案》，要求各有關(guān)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。多部門合力整治虛假違法廣告工作取得新進(jìn)展。