關(guān)于開展2017年下半年循環(huán)經(jīng)濟各類示范試點
中后期監(jiān)管工作的通知
發(fā)改辦環(huán)資〔2017〕1586號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、財政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，山東省經(jīng)信委、廣東省經(jīng)信委、重慶市經(jīng)信委、廈門市經(jīng)信委、海南省工信廳，北京市市政市容委、上海市綠化市容委、天津市市容園林委、重慶市市政管委，中國國際工程咨詢公司、相關(guān)“城市礦產(chǎn)”示范基地、園區(qū)循環(huán)化改造、餐廚廢棄物資源化利用試點城市：

為落實國務(wù)院“放管服”的工作要求，加強示范試點中后期監(jiān)管，保障各類循環(huán)經(jīng)濟示范試點建設(shè)順利開展，根據(jù)《國家“城市礦產(chǎn)”示范基地中期評估及終期驗收管理辦法》《園區(qū)循環(huán)化改造示范試點中期評估及終期驗收管理辦法》《餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點中期評估及終期驗收管理辦法》規(guī)定，國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將對各類循環(huán)經(jīng)濟示范試點單位開展2017年下半年事中事后監(jiān)管工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、工作安排

（一）中期評估

1.目的和范圍。中期評估以了解、督促示范試點單位建設(shè)，確保實施方案目標按期完成為目的，對實施方案建設(shè)進展情況、目標完成情況、重點工作推進情況、補助資金使用情況、保障措施執(zhí)行情況，取得的經(jīng)驗和面臨的問題，以及按期完成建設(shè)目標的能力進行全面評估。

中期評估的對象是實施方案獲批復(fù)滿3年的“城市礦產(chǎn)”示范基地、園區(qū)循環(huán)化改造、餐廚廢棄物資源化利用試點城市。

2.程序。各省級循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門對本區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟試點示范開展預(yù)評估（住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門僅參與餐廚廢棄物資源化利用試點城市評估工作），并將評估結(jié)果及證明材料于10月25日前，上報國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。省級循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門對上報材料真實性負責。國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對預(yù)評估情況進行整理匯總，委托第三方機構(gòu)對書面材料進行評估，并根據(jù)書面評估情況開展現(xiàn)場抽查。

3.結(jié)果。中期評估結(jié)果分為通過、原則通過和不通過。國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)書面評估和現(xiàn)場抽查情況確定中期評估等級。未通過中期評估的單位取消示范試點稱號，全額扣回中央財政補助資金；原則通過的單位限時整改，上報整改報告，國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部視情況抽查。

（二）方案調(diào)整

1.范圍。尚未調(diào)整實施方案的國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、園區(qū)循環(huán)化改造、餐廚廢棄物資源化利用試點城市，可根據(jù)實際需要申請調(diào)整一次方案。

2.程序。各示范單位如需調(diào)整方案，須于10月20日前，將調(diào)整方案申請上報省級循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、財政部門（餐廚廢棄物資源化利用試點城市同時報住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門）。省級循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門對方案調(diào)整合理性進行評估，提出調(diào)整意見，于10月25日前上報國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。逾期未上報的不予受理。國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部委托第三方機構(gòu)組織專家對方案調(diào)整的合理性進行評估，并對方案調(diào)整單位進行現(xiàn)場抽查；第三方機構(gòu)根據(jù)評估和抽查結(jié)果出具評估報告；三部委根據(jù)評估報告結(jié)果批復(fù)方案調(diào)整意見。

3.結(jié)果。方案調(diào)整意見分為同意和不同意。獲批復(fù)同意方案調(diào)整的單位，以批復(fù)調(diào)整的實施方案為中期評估和終期驗收依據(jù)；未獲批復(fù)同意方案調(diào)整的單位，以原批復(fù)的實施方案為中期評估和終期驗收依據(jù)。

（三）方案驗收

1.范圍。2013年之前獲批復(fù)開展建設(shè)并獲批復(fù)延期至2017年驗收的國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、園區(qū)循環(huán)化改造、餐廚廢棄物資源化利用試點城市。

2.程序。各省級循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門對本區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟試點示范開展預(yù)驗收（住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門僅參與餐廚廢棄物資源化利用試點城市評估工作），并將驗收結(jié)果及證明材料于10月25日前，上報國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，逾期未上報的按不通過評估處理。省級循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門對上報材料真實性負責。國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對預(yù)驗收情況進行整理匯總，委托第三方機構(gòu)對書面材料進行審核，并根據(jù)書面審核情況開展現(xiàn)場抽查。

3.結(jié)果。驗收分為通過和不通過。對于通過驗收的示范單位，國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)確認，并適時撥付剩余財政補助資金；對于未通過驗收的單位，取消示范稱號，全額扣回中央財政補助資金。

二、相關(guān)要求

各省級循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門要抓緊開展評估、考核、驗收工作，召開專家論證會，并赴現(xiàn)場評估和驗收；摸清示范單位建設(shè)情況，在上報文件中對示范單位建設(shè)情況作出公正評價；審核相關(guān)申報材料，確保證明文件真實、全面；對預(yù)驗收通過的示范單位，提出撥付剩余財政資金額度建議，并說明理由。

評估、考核、驗收工作要嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，保證廉潔公正。

國家發(fā)展改革委辦公廳
財政部辦公廳
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2017年9月25日