黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視保障和改善民生，不斷加大民生投入，深化民生領(lǐng)域改革，廣大人民群眾更多更好地共享發(fā)展成果，獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。在黨的十九大召開前夕，人社部部長尹蔚民接受記者采訪，就五年來人社事業(yè)取得的成果進(jìn)行了簡要回顧。

五年砥礪奮進(jìn) 著力保障改善民生

記者：人社工作與人民群眾切身利益息息相關(guān)，黨的十八大以來，作為重要的民生部門，人社部門是如何切實(shí)做好保障和改善民生各項(xiàng)工作的？

尹蔚民：人社工作全部涉及到人，大部分涉及民生，與人民群眾的切身利益緊密相連。黨的十八大以來，全國人社系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本任務(wù)，自覺地與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，按照堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的民生工作思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好各項(xiàng)民生工作。

5年來，圍繞民生為本、人才優(yōu)先的工作主線，我們促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立更加公平更可持續(xù)社會保障制度，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，深化人事制度改革，完善工資收入分配制度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，筑牢民生底線，防范化解風(fēng)險，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。

我們始終把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事擺在各項(xiàng)工作的首位，堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)去產(chǎn)能職工安置，全力推動就業(yè)扶貧，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

我們始終把深化改革擺在突出的位置，人社領(lǐng)域改革的四梁八柱已經(jīng)基本搭建起來。中國特色積極就業(yè)政策體系不斷創(chuàng)新完善，更加公平更可持續(xù)的社會保障制度建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，人才評價激勵引進(jìn)機(jī)制取得突破，公務(wù)員分類管理邁出堅(jiān)實(shí)步伐，體現(xiàn)不同職業(yè)群體特點(diǎn)的工資分配政策逐步形成，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、爭議處理和監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制日趨完善，這些改革舉措，為各項(xiàng)制度的成熟定型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我們著力補(bǔ)齊短板，積極化解工作中的矛盾和風(fēng)險。健全困難群眾基本保障體系，確保各項(xiàng)基本社會保障待遇及時足額兌現(xiàn)，加快推進(jìn)和完善大病保險制度，下大力氣解決拖欠農(nóng)民工工資問題，保障困難群眾基本生活和基本權(quán)益。注重防范風(fēng)險，加強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和應(yīng)對工作，注重從源頭上預(yù)防化解侵害勞動者權(quán)益的突出問題，妥善解決經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中的問題和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題，維護(hù)社會公平正義。

我們持續(xù)提升公共服務(wù)能力，增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感。著力提升信息化水平，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”建設(shè)，健全公共服務(wù)體系，加強(qiáng)窗口單位作風(fēng)建設(shè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。

就業(yè)局勢總體穩(wěn)定 工作成效顯著

記者：目前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，黨的十八大以來，就業(yè)工作取得了什么樣的成績？如何看待這些成績？

尹蔚民：就業(yè)是13億多人口最大的民生。李克強(qiáng)總理指出，就業(yè)穩(wěn)則心定、家寧、國安。黨的十八大以來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，將創(chuàng)業(yè)與就業(yè)緊密結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動，突出抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，取得了明顯成效。

5年來，我國就業(yè)局勢保持了總體穩(wěn)定，呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)年均超過1300萬人，累計新增就業(yè)超過6500萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率都保持在比較低的水平。就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定，勞動者就業(yè)質(zhì)量和勞動力市場供需匹配效率進(jìn)一步提高。

應(yīng)該說，在經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整的情況下，就業(yè)工作取得顯著成效，成為民生改善的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本支撐、社會和諧穩(wěn)定的“壓艙石”，為人民群眾帶來更多的獲得感、幸福感，也成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大亮點(diǎn)。正是因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，個人和家庭才有了收入，社會的財富才不斷地增長。與此同時，廣大勞動者也在勞動中創(chuàng)造財富，在奮斗中創(chuàng)造個人價值。

這個成績來之不易，首先得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為做好新時期就業(yè)工作提供了基本遵循，推動形成了凝心聚力、齊抓共管的強(qiáng)大工作合力。得益于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展是擴(kuò)大就業(yè)的火車頭，合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更是推動就業(yè)的加速器。再一個，得益于積極就業(yè)政策的不斷完善，政策效應(yīng)充分發(fā)揮，就業(yè)服務(wù)管理體系、就業(yè)培訓(xùn)體系不斷健全完善。還得益于改革紅利的不斷釋放，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)充分顯現(xiàn)。同時，這個成績也得益于各地區(qū)、各部門協(xié)同配合、同向發(fā)力，推動政策落實(shí)，廣大企業(yè)積極參與，廣大勞動者自強(qiáng)自立。

社保改革取得重大突破 成就舉世矚目

記者：黨的十八大以來，社會保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。請問，社會保障領(lǐng)域最突出的成績是什么？

尹蔚民：社會保障是民生的安全網(wǎng)、社會的穩(wěn)定器。黨的十八大以來，各地區(qū)、各部門堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院部署，堅(jiān)持“全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，突出更加公平、更可持續(xù)的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會保障制度改革，擴(kuò)大社會保障制度覆蓋面，取得明顯成效。目前，我國基本醫(yī)療保險覆蓋人群超過13億，基本實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保；養(yǎng)老保險覆蓋人群近9億，覆蓋比例達(dá)到了90%。

可以說，黨的十八大以來的這5年，是社會保障制度改革取得重大突破，事業(yè)得到迅猛發(fā)展的5年，成就舉世矚目。從全世界范圍來看，我們構(gòu)建了全球最大的社會保障網(wǎng)。去年年底，國際社會保障協(xié)會授予中國政府“社會保障杰出成就獎”，這是國際社會對中國社會保障建設(shè)取得成就的充分肯定和高度評價。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系 促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

記者：黨的十八大明確提出構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，請問，5年來勞動關(guān)系領(lǐng)域取得了哪些成效？

尹蔚民：5年來，我國的勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。我們重點(diǎn)抓了以下工作：加強(qiáng)對企業(yè)勞動用工管理的指導(dǎo)，全面實(shí)行勞動合同制度，截至2016年末，全國企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到90%以上，企業(yè)用工行為日益規(guī)范。指導(dǎo)企業(yè)在化解過剩產(chǎn)能中依法妥善處理職工勞動關(guān)系。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施集體合同制度“彩虹計劃”和“攻堅(jiān)計劃”，截至2016年末，全國經(jīng)人力資源和社會保障部門審查并在有效期內(nèi)的集體合同達(dá)到191萬份，覆蓋企業(yè)341萬戶、職工1.78億人。深入貫徹落實(shí)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見，推動健全保障農(nóng)民工工資支付的長效機(jī)制，持續(xù)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，加大對惡意欠薪行為的打擊力度，農(nóng)民工工資拖欠勢頭得到有效遏制。健全勞動人事爭議調(diào)解仲裁和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，在全國普遍建立實(shí)體化仲裁機(jī)構(gòu)和基層調(diào)解組織，勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”基本實(shí)現(xiàn)地市全覆蓋，勞動者合法權(quán)益得到有效維護(hù)。

把讓人民群眾共享改革發(fā)展成果作為事業(yè)發(fā)展落腳點(diǎn)

記者：黨的十八大以來，我國人社事業(yè)為何能取得如此大的發(fā)展成就？未來一個時期，我國人社工作的發(fā)展方向是什么？

尹蔚民：人社事業(yè)的發(fā)展成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略在民生領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的生動實(shí)踐。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對人社工作作出一系列重要論述和指示。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是更好保障和改善民生，明確提出“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的工作思路。就業(yè)是民生之本，牽動著千家萬戶的生活，任何時候都要抓好。要堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度。這些重要論述，是指導(dǎo)做好當(dāng)前和今后一個時期人社工作的根本遵循，是人社事業(yè)取得巨大成就的思想保障。

未來一個時期，人社工作必須堅(jiān)持把讓人民群眾共享改革發(fā)展成果作為事業(yè)發(fā)展的落腳點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)共同富裕，讓人社改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享中不斷增強(qiáng)獲得感和幸福感。必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，人社工作必須從我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，引導(dǎo)社會各方面形成符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際的合理預(yù)期。必須堅(jiān)持把堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期作為做好工作的總體思路，保障群眾基本生活，突出解決好就業(yè)這個重點(diǎn)，對社會保障作出更有效的制度安排，積極營造保障和改善民生的良好社會氛圍。

決勝全面建成小康社會，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，把以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處，不斷提高人社事業(yè)發(fā)展水平。（林曉潔）