在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級地方政府及相關(guān)部門的共同努力下，國家旅游局及各地旅游部門以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，高度重視、精心組織，加強指揮調(diào)控，強化安全保障，2017年國慶中秋假日旅游市場供給充足、需求旺盛、運行平穩(wěn)、安全有序，全國未發(fā)生重大旅游安全事故，無重大旅游投訴，廣大人民群眾度過了歡樂祥和的國慶中秋假期。具體情況如下：

一、假日旅游消費火爆，幸福產(chǎn)業(yè)成色十足

本次國慶、中秋假日疊加，構(gòu)成長達八天的“超級假期”，公眾旅游需求集中釋放，出游熱情高漲，假日旅游市場保持高位運行。據(jù)國家旅游局數(shù)據(jù)中心綜合測算，本次假日期間，全國共接待國內(nèi)游客7.05億人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入5836億元，按可比口徑前7天與2016年同比計算，分別增長11.9%和13.9%。呈現(xiàn)出以下特點：

1.全域旅游方興未艾，旅游經(jīng)濟再創(chuàng)新高

假日期間，大眾旅游需求旺盛，全域旅游如火如荼，各地旅游接待人次、實現(xiàn)旅游收入較去年同期均有增長。部分?。▍^(qū)、市）旅游接待人次和收入情況如下：

熱點省份、熱點城市旅游持續(xù)火爆。遼寧省共接待游客4544萬人次，同比增長9.3%；實現(xiàn)旅游收入259.44億元，同比增長9.7%。江西省共接待游客6087.21萬人次，同比增長13.56%；實現(xiàn)旅游收入368.56億元，同比增長25.97%。山東省共接待游客7065.5萬人次，同比增長14.0%；實現(xiàn)旅游收入559.6億元，同比增長16.1%。湖南省共接待游客6147.32萬人次，同比增長22.71 %；實現(xiàn)旅游收入348.64億元，同比增長29.46%。貴州省共接待游客4614.54萬人次，同比增長42.10%；實現(xiàn)旅游收入305.27億元，同比增長43.52%。陜西省共接待游客5636.82萬人次，同比增長7.4%；實現(xiàn)旅游收入296億元，同比增長11.64%。

新興旅游目的地和地區(qū)快速增長。內(nèi)蒙古自治區(qū)共接待游客1062.18萬人次，同比增長24.49%；實現(xiàn)旅游收入83.33億元，同比增長38.3%。吉林省共接待游客1558.14萬人次，同比增長31.94%；實現(xiàn)旅游總收入103.61億元，同比增長37.36%。寧夏回族自治區(qū)共接待游客289.31萬人次,同比增長19.47%；實現(xiàn)旅游收入21.14億元，同比增長23.75%。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團共接待游客99.1萬人次，同比增長38.2%；實現(xiàn)旅游收入5.94億元，同比增長49.6%。

2.個性需求拉動消費，旅游休閑注重品質(zhì)

旅游市場“蛋糕”不斷增大的同時，旅游消費結(jié)構(gòu)朝著個性化、品質(zhì)化的方向升級。從觀光到休閑、從景點到全域，游客需求更多樣、眼光更挑剔。注重體驗和休閑的體育健身游、科技游、康養(yǎng)游、美食游以及鄉(xiāng)村農(nóng)事活動等，受到越來越多游客青睞。

精品景區(qū)、民宿旅游扮靚鄉(xiāng)村旅游，遼寧省盤錦紅海灘旅游廊道接待游客超過35萬人，門票收入2400萬元，景區(qū)周邊農(nóng)家樂入住率在95%以上。浙江省鹽官旅游度假區(qū)觀潮游受到熱捧，10月7日當天前往觀看“一線潮”的游客達12.5萬人次。杭州西湖客流量與往年相比保持平穩(wěn)，甚至略有下降，而周邊縣市游客量上漲明顯，表明游客開始注重旅游品質(zhì)，選擇到非熱門旅游目的地錯峰旅游。河南省欒川老君山景區(qū)游客劇增，景區(qū)推出“1元無人售賣農(nóng)家面”吸引上千名游客前來排隊就餐，場面溫馨感人，文明有序。貴州省新興主題景區(qū)成為假日旅游新增長點，都勻秦漢影視城基地接待游客25萬人次，丹寨萬達小鎮(zhèn)接待26.4萬人次。廣西桂林陽朔燕莎航空運動營地滑翔傘飛行之旅、云南騰沖火山地質(zhì)公園乘熱氣球觀火山項目假日期間生意火爆。

3.快旅慢游漸成主流，闔家出游其樂融融

隨著高鐵和高速公路網(wǎng)的完善，自駕游取代團隊游成為主流，告別了“走馬觀花”旅游時代，快旅慢游正在成為新的旅游方式。假日期間廣大游客紛紛選擇闔家出行，旅游讓家庭更凝聚，讓生活更幸福。

假期到湖南省長沙、韶山、張家界等地旅游的外省游客比例占6成以上，僅長沙南站為旅行社預(yù)訂的高鐵團隊票就超過3萬張。廣州南站前往熱門景點方向的游客占65%，京廣、滬昆、夏深、海南環(huán)島等高鐵沿線景區(qū)所在車站客流火爆。安徽省重點旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點自駕游比例達到70%以上，省內(nèi)各高速公路車輛川流不息，黃山、九華山、天柱山、蕪湖方特等重點旅游景區(qū)停車場火爆，臨時停車場投入使用。攜程網(wǎng)大數(shù)據(jù)顯示，假日出游人群中，親子游客預(yù)計占總?cè)藬?shù)比重為32%，家庭游客預(yù)計占總?cè)藬?shù)比重為42%。愛彼迎網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，假日期間國內(nèi)共享住宿預(yù)訂量增長126%，旅游由走馬觀花走向深度體驗，“客流”消費向“客留”消費轉(zhuǎn)變。

4.出境客流保持平穩(wěn)，自助遠游深度體驗

出境旅游市場基本保持穩(wěn)定，團隊游客比例持續(xù)下降，自助游客比例持續(xù)上升，短線游比例下降，長線游比例上升，部分游客利用帶薪年休假拼假出行，越來越多的出境游客不再熱衷于“買買買”的購物游，而是追求深度體驗。

國家旅游局出境團隊游系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計假日期間出境游客數(shù)將超過600萬人次，其中團隊游客64.19萬人次。游客從近300個城市出發(fā)，到達全球88個國家和地區(qū)、1155個境外城市，排名靠前的國家依次為：俄羅斯、泰國、越南、新加坡、馬來西亞；排名靠前的城市依次為：莫斯科、圣彼得堡、曼谷、芭提雅、新加坡城。調(diào)查顯示，部分游客利用帶薪年休假組成更長的假期拼假遠行，在一定程度上刺激了長線旅游的增長。國人海外消費日趨理性，出境游中動輒大手筆消費的“買買買”日益減少。法國官方數(shù)據(jù)顯示，赴法旅游的中國游客中，傳統(tǒng)團隊游逐漸減少，自由行迅猛增長，比例已達４３％，游客更愿意追求個性化的旅行體驗，希望深度了解法國的歷史文化，短期的“鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)游”“博物館主題游”等自由行產(chǎn)品深受歡迎。同樣的旅行方式變化在美國也格外明顯，參觀大學(xué)、看籃球比賽、觀看文藝演出等成為熱門選擇。

二、全域旅游全域保障，產(chǎn)品豐富市場有序

在新發(fā)展理念引領(lǐng)下的全域旅游戰(zhàn)略，得到了黨中央國務(wù)院的充分肯定和全國上下的積極響應(yīng)，假日期間，國家旅游局和各地旅游部門按照全域旅游思維落實旅游供給側(cè)改革，加大產(chǎn)品供給，加強市場監(jiān)管，狠抓廁所革命，提升旅游公共服務(wù)水平，讓游客安心、開心、舒心，玩出更多幸福感。

1.保供給，旅游產(chǎn)品豐富多元

以大眾旅游需求為導(dǎo)向，找準瓶頸和短板，精心謀劃，改革創(chuàng)新，引導(dǎo)傳統(tǒng)假日觀光游向體驗游、休閑游轉(zhuǎn)變，各地呈現(xiàn)出濃濃的節(jié)日風(fēng)情，紅色旅游、民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游主題活動豐富多彩，以“旅游+”融合發(fā)展方式打造的旅游小鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)、旅游綜合體、特色旅游產(chǎn)品等成為假日亮點。

“砥礪奮進的五年”大型成就展吸引了大批參觀者，游客全方位感受國家五年來取得的輝煌成就，愛國感自豪感油然而生。北京市古北水鎮(zhèn)、江蘇省拈花灣小鎮(zhèn)、廣東省沙灣小鎮(zhèn)、四川省洛帶古鎮(zhèn)、西藏自治區(qū)魯朗小鎮(zhèn)等特色旅游小鎮(zhèn)深受游客喜愛，知名度、美譽度和傳播度不斷提升。上海迪士尼國際度假區(qū)旅游綜合體全新設(shè)計的萬圣主題娛樂演出、特色餐飲和限時商品讓游客們盡情狂歡，假日期間游人如織。山西省晉祠博物館推出各種文化旅游產(chǎn)品，舞臺劇《水母娘娘的傳說》，舞蹈《夸晉祠》等讓游客在精彩的表演中更加了解三晉文化。河北省邯鄲市媧皇宮景區(qū)推出了《媧皇迎賓》大型實景演出，開展了秧歌、笙樂、跑驢、舞獅等太行民俗文化展演活動，為旅游點綴了豐富的文化內(nèi)涵。內(nèi)蒙古額濟納舉辦金秋胡楊生態(tài)旅游節(jié)，吸引國內(nèi)外眾多游客前往觀賞大漠金秋胡楊美景。廣西壯族自治區(qū)桂林市推出漓江、印象劉三姐、園博園、伏波山節(jié)日集?；顒樱焙Ｊ型瞥霪D家民俗文化節(jié)之收獲節(jié)活動，游客深度參與，樂而忘返。甘肅省推出八大系列主題旅游產(chǎn)品，假日期間敦煌等地游客接待量持續(xù)增長。

2.保秩序，市場監(jiān)管多措并舉

堅持以全域旅游理念為指導(dǎo)，建成旅游“1+3+N”管理體制，敢于作為、重拳出擊，加強對假日前后旅游市場的明察暗訪，嚴厲打擊各類旅游市場頑疾，發(fā)揮12301旅游服務(wù)熱線功能，第一時間向游客提供幫助，各地假日旅游市場秩序良好，廣大游客出行順利。

海南省三亞市、云南省麗江市、湖南省張家界市等地旅游警察檢查旅游市場，為游客提供貼心服務(wù)，確保假日旅游井然有序。海南省?？谑旋埲A區(qū)、屯昌縣，江蘇省高郵市，廣東省廣州市從化區(qū)等地旅游法庭揭牌成立，為化解旅游糾紛提供及時和公正的解決方案，保障游客合法利益不受侵犯。江蘇省泰州市推出旅游商品無理由退換制度，打造無強制消費、無后顧之憂旅游市場環(huán)境。上海市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，各假日旅游聯(lián)席會議成員單位先后多次赴多家旅游企業(yè)開展旅游安全和市場檢查。重慶市旅游局陸續(xù)派出多個暗訪工作組對假日旅游市場情況開展暗訪。天津市、黑龍江省、西藏自治區(qū)、青海省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團相關(guān)部門聯(lián)合開展違法違規(guī)市場行為檢查，嚴厲打擊擾亂旅游市場秩序的行為。

3.保質(zhì)量，公共服務(wù)全面提升

以廁所革命為主陣地和最前沿，細化行動方案、加速政策落實、加強資金引導(dǎo)、推動科技應(yīng)用、制定服務(wù)標準、開展督查暗訪，為廣大游客提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷的假日旅游公共服務(wù)，往年各地假日旅游中廁所“臟亂差”和人滿為患的狀況大為改善。

福建省龍巖市永定區(qū)洪坑土樓將旅游廁所掩映于綠蔭之中，干凈整潔、空氣清新，盥洗臺、烘手機、紙巾、休息室、母嬰室、寄存室、管理房等功能區(qū)一應(yīng)俱全，受到游客好評。山東省泰山景區(qū)為保證游客如廁順利，在各景區(qū)景點增加各類臨時保潔人員、保潔服務(wù)志愿者約300人，確保各旅游公廁24小時雙崗服務(wù)，臺兒莊古城景區(qū)啟用無人機監(jiān)控游客流量，遇到擁堵及時疏導(dǎo)。寧夏回族自治區(qū)旅游發(fā)展委員會對全區(qū)400余座旅游廁所的管理和保潔情況開展專項督查，水洞溝景區(qū)實現(xiàn)了第三衛(wèi)生間全覆蓋，沙坡頭景區(qū)在線路較長的中途增設(shè)可移動衛(wèi)生間13座，增加臨時保潔人員40名。新疆自治區(qū)喀什噶爾古城每座旅游廁所外墻都用花磚進行裝飾，與建筑風(fēng)格完美統(tǒng)一，隨時有人維護，保持干凈整潔。四川省都江堰—青城山打造全域智慧旅游景區(qū)，推出大數(shù)據(jù)智能機器人“青城小仙”，通過全方位數(shù)字化監(jiān)測預(yù)測、多通道高密度自動化信息提示、24小時在線服務(wù)強化景區(qū)假日旅游服務(wù)，運作高效、秩序井然。

三、重安全強引導(dǎo)控流量，假日市場運行機制日趨成熟

安全是假日旅游工作的重中之重。面對人潮洶涌的客流，引導(dǎo)是泄洪閘，限流是攔洪壩。國家旅游局和各地高度重視、深入認識假日旅游工作，不斷推動假日旅游管理，特別是安全管理由堵漏式向預(yù)防式，由后置式向牽引式轉(zhuǎn)變，形成了一套高效可靠應(yīng)對客流高峰的工作方法，假日旅游市場運行機制日趨成熟。

1.堅持全程值守，及時處置應(yīng)急事件

各級旅游部門高度重視，認真組織假日旅游值班值守，嚴守崗位、嚴格制度、嚴肅紀律，主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，24小時值班，隨時應(yīng)對相關(guān)市場咨詢、投訴，隨時處置涉旅突發(fā)事件。

假日前，國家旅游局印發(fā)了《國家旅游局辦公室關(guān)于做好2017年國慶中秋假日旅游工作的通知》，對各地和局內(nèi)假日旅游工作作出部署。假日期間，國家旅游局局長李金早同志、副局長王曉峰同志、副局長魏洪濤同志帶班，各部門主要負責(zé)人、相關(guān)工作人員備班、值班，隨時應(yīng)對各項工作。假日期間，美國拉斯維加斯露天音樂節(jié)槍擊事件發(fā)生后，國家旅游局高度重視，要求駐洛杉磯旅游辦事處迅速了解相關(guān)情況，與我使領(lǐng)館保持密切聯(lián)系，確認在當?shù)刂袊慰偷陌参Ｇ闆r，要求國內(nèi)出境旅游企業(yè)立即核查游客信息，目前已確認無中國游客傷亡。

江西省旅游發(fā)展委員會節(jié)日期間全體正常上班，假日辦實行24小時值班，安全應(yīng)急小分隊隨時待命，人員在位、電話暢通，隨時處理處置各類情況，針對假日期間景區(qū)游客聚集度高、景觀地勢險要等形勢，派出多名干部赴現(xiàn)場督察值守，確保旅游安全。福建省旅游發(fā)展委員會領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，值班人員嚴守崗位，確保值班電話24小時有人接聽，及時解決游客投訴，及時應(yīng)對旅游安全突發(fā)事故。

2.加強流量監(jiān)管，全力保障假日安全

各級旅游部門強化責(zé)任意識，以抓預(yù)防、抓限流、抓引導(dǎo)、抓監(jiān)管、抓應(yīng)急、抓處置等為手段，確保假日旅游市場運行平穩(wěn)。部分景區(qū)針對假日期間游客接待人次達到峰值情況，及時采取分流、限流措施。

假日前，國家旅游局印發(fā)了《國家旅游局要求進一步做好國慶中秋假日景區(qū)服務(wù)管理和旅游安全保障的通知》，再次要求各地切實做好假日旅游服務(wù)各項準備工作，加強景區(qū)游客承載量管理，強化旅游安全保障，

假日期間，北京故宮每日限流8萬人次，現(xiàn)場售票窗口視具體情況適時停止售票。河北省白洋淀進入景區(qū)游客量達1.5萬人次時即暫停售票，待旅游人數(shù)回落后再根據(jù)實際情況予以恢復(fù)。江蘇省旅游局假日前安排旅游安全神秘游客對全省各大景區(qū)和旅游目的地安全防控點進行暗訪，如發(fā)現(xiàn)重大隱患第一時間督促企業(yè)及時有效整改，假日期間，做好重點景區(qū)監(jiān)測和游客分流，10月3日，江蘇省南京市中國近代史遺址博物館入館參觀人數(shù)達到峰值，立即開啟“限流”模式，防止游客擁擠踩踏。安徽黃山景區(qū)實時監(jiān)控景區(qū)流量，達到最大承載量晴好天氣5萬人次，惡劣天氣3.5萬人次的80%時即啟動應(yīng)急預(yù)案，對外發(fā)布預(yù)警信息，即將達到最大承載量時，停止售票或動員已購票游客次日進山。湖南省旅游發(fā)展委員會通過智慧旅游平臺對全省重要景區(qū)實施監(jiān)控，國慶期間，發(fā)現(xiàn)先后有鳳凰古城、南岳、天門山、韶山等17個批次景區(qū)超過最大承載量，立即發(fā)布分流信息，采取限流措施，確保游覽安全。

3.加強提示引導(dǎo)，營造文明旅游和諧氛圍

根據(jù)大眾出游趨勢以及國內(nèi)外安全、天氣、交通形勢，各級旅游部門通過多渠道及時發(fā)布安全提示、客流預(yù)警等信息，引導(dǎo)假日出行，加大新聞宣傳報道力度，傳播文明旅游、安全旅游理念。

假日前，國家旅游局發(fā)布了《2017年國慶中秋假日旅游指南》建議人們理性旅游，盡量避免發(fā)生爭執(zhí)，錯峰出游、趨冷避熱以提高旅游品質(zhì)，假日期間，組織媒體深入一線，深度采訪假日旅游市場情況，推送假日旅游新聞，各中央級新聞媒體每天均有關(guān)于旅游新聞播出。

湖北省圍繞不同主題、不同產(chǎn)品、不同區(qū)域、不同活動，通過新媒體平臺推薦560多條系列產(chǎn)品線路，引導(dǎo)大眾旅游消費，發(fā)布各類信息提示，提醒游客關(guān)注天氣、安全等出游信息。重慶市突出宣傳和發(fā)布假日旅游信息，共推出國慶中秋旅游相關(guān)報道3000余條。陜西省旅游發(fā)展委員會通過各大媒體向社會發(fā)布假日旅游目的地，并向游客發(fā)出假日旅游溫馨提示，提醒游客注意安全，理性消費、錯峰出行、文明出行。