在經(jīng)濟發(fā)展中，對于企業(yè)來說，營商環(huán)境是其生存土壤。今年以來，中國高層直面收費繁雜、行政制度束縛多等營商環(huán)境問題，旨在提高營商環(huán)境競爭力，助其“升級換代”。

改善營商環(huán)境，一方面在于“瘦身減負”。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議提出，要清理并減少各類檢查和罰款，建立涉企收費目錄清單制度，嚴禁越權(quán)收費、超標準收費、自設(shè)收費項目、重復(fù)收費，杜絕中介機構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費，行業(yè)協(xié)會不得強制企業(yè)入會或違規(guī)收費。

2016年5月1日起，中國全面推行營業(yè)稅改征增值稅試點（簡稱營改增），增值稅實現(xiàn)對國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)全面覆蓋。浙江省國家稅務(wù)局統(tǒng)計顯示，全面營改增試點一周年，該省企業(yè)累計減稅464.88億元，在全省122.46萬戶試點納稅人中整體減稅面達98%。從減稅絕對值看，貨幣金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)減稅較多。

資料圖：浙江省國家稅務(wù)局統(tǒng)計顯示，全面營改增試點一周年，該省企業(yè)累計減稅464.88億元。圖為浙江增值稅電子普通發(fā)票。（浙江省國家稅務(wù)局供圖） 中新社記者 鐘欣 攝

“這是對營商環(huán)境中涉及企業(yè)經(jīng)營成本方面的大整改，會讓做生意越來越便利，大大激發(fā)企業(yè)活力?！敝袊嗣翊髮W公共管理學院常務(wù)副院長許光建對中新社記者表示，中國政府在逐步遏制涉企收費多、亂，收費項目不規(guī)范、不透明的現(xiàn)象。

許光建表示，建立長效機制是根治涉企收費問題的關(guān)鍵所在，通過網(wǎng)站公開收費項目和標準，使得收費清單化、透明化，讓企業(yè)對正規(guī)收費項目了如指掌，對經(jīng)營環(huán)境的可預(yù)期度增強。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國官方通過取消項目、降低標準，減少企業(yè)經(jīng)營服務(wù)性收費支出565億元(人民幣，下同)，并將18項行政事業(yè)性收費免征范圍由小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。

另一方面，降稅亦為企業(yè)送上“獲得感”。繼全面實施“營改增”后，今年4月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議又公布了6項減稅舉措，預(yù)計2017年將減輕各類市場主體稅負3800多億元。

營商環(huán)境“升級換代”還在于“推陳出新”。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議提到，要加快統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，制定新的外資基礎(chǔ)性法律，要清理涉及外資的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件，要對外資企業(yè)準入后做到法律上平等、政策上一致，實行國民待遇。

改革開放以來，外資對于中國經(jīng)濟發(fā)展起到巨大作用。隨著外資深度融入中國經(jīng)濟發(fā)展，在既有法律法規(guī)中，一些內(nèi)容由于長期未進行修訂，已難以適應(yīng)改革開放新形勢。

中國商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明表示，此前中國各個自貿(mào)試驗區(qū)采取了變通做法，但對于外資，中國不能一直特事特辦，一定要實施常態(tài)化、規(guī)律化、法制化的管理，賦予外資國民待遇。

此外，最新實施的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》則將對外開放提升到新高度，讓中國營商環(huán)境對外資更具吸引力。

中國國家發(fā)改委相關(guān)負責人表示，2017年版指導(dǎo)目錄進一步減少了限制性措施，比2015年版的93條限制性措施減少了30條，并提出外商投資準入負面清單，使得2017年版目錄刪除了2015年版中內(nèi)外資一致的限制性措施。

根據(jù)世界銀行最新發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告》，中國營商便利度近三年來在全球躍升了18位，平均每年向前跨6位。 (夏賓)