對所有雄安人來說，9月9日，是個值得紀念的日子。這天上午，雄安新區(qū)第一份臨時占地補償協議在容城縣馬莊村村委會簽署。當天下午，隨著新區(qū)建設“第一樁”深深扎入泥土，雄安新區(qū)全面建設拉開帷幕！

2017年4月1日，囊括河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域的雄安新區(qū)橫空出世。新區(qū)規(guī)劃范圍共涉及29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)557個村125萬人，成為繼深圳經濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)。

未來，雄安新區(qū)將成為北京非首都功能疏解集中承載地，貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。其發(fā)展定位十分明確，就是要“建設綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅動引領區(qū)、協調發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)”。

如今，雄安新區(qū)生產生活秩序正常，社會大局和諧穩(wěn)定，新區(qū)建設大幕已啟。這片沃土，將與北京城市副中心一起構成京津冀騰飛的雙翼！

管控+修復，打造綠色宜居新城

京津冀協同發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，雄安新區(qū)是其中的重要一環(huán)。2014年2月26日，習近平總書記在北京考察工作時提出了京津冀協同發(fā)展重大戰(zhàn)略，指出把首都的一些功能轉移到河北、天津去；2015年2月10日，提出要研究思考在北京之外建新城問題；2015年6月印發(fā)的《京津冀協同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，規(guī)劃建設具有相當規(guī)模、與疏解地發(fā)展環(huán)境相當的集中承載地。

2016年5月27日，中共中央政治局會議審議《關于規(guī)劃建設北京城市副中心和研究設立河北雄安新區(qū)的有關情況的匯報》，“雄安新區(qū)”首次出現在匯報稿的標題中。新區(qū)與北京、天津構成等邊三角形，距北京新機場僅約55公里。交通緊密相連，生態(tài)良好、開發(fā)度低、發(fā)展空間充裕，被視為集中承接北京非首都功能疏解的首選地。

今年4月1日，雄安新區(qū)臨時黨委和籌備工作委員會進駐雄安。為把新區(qū)建設這件“千年大計、國家大事”做好，邀請30多位頂尖專家、46個規(guī)劃編制團隊、10個工作營、近300位專家和技術人員集中辦公，堅持把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚。

目前，新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃尚未出爐，但雄安新區(qū)建設者已然心中有數——新區(qū)絕不搞土地財政！管住房價、地價，是新區(qū)建設的基石。

被任命為雄安新區(qū)黨工委副書記、管委會常務副主任之前，劉寶玲已經為籌備新區(qū)忙碌了一年，他工作的重中之重，是按中央要求做好管控。從2016年6月起，新區(qū)規(guī)劃區(qū)域內，逐步實行房屋等不動產、規(guī)劃、土地、項目、戶籍的凍結。從“能停盡量?！薄霸瓌t上凍結”，到“不增加一草一木一磚一瓦”，堪稱史上最嚴格。

如今，雄安新區(qū)城市發(fā)展的新思路清晰：變土地平衡為城市平衡；變政府爭利為讓市民獲利；變產權少數人擁有為社會共有。政府不再以“賣”地為主，房地產商根據規(guī)劃進行開發(fā)。住房租售并舉，其中公租房是大頭。初步設想，新區(qū)將實行積分制，來新區(qū)工作的人租房居住，積分多了可以買房。房產出售時，政府以略高于同期銀行本息的價格回購。

管控之外，是修復。新區(qū)定位中，把綠色生態(tài)宜居新城區(qū)排在首位。劉寶玲說，“雄安新區(qū)因‘淀’而生，決不能因城廢淀，一定要把白洋淀保護好。我們要趕一場環(huán)?！罂肌薄?/p>

截至目前，新區(qū)已關停取締“散亂污”企業(yè)9000多家，拘留環(huán)境污染涉案人員200多名。在推進“洗臉”工程，運用市場化手段使所有農村垃圾實現社會化管理的同時，開展水環(huán)境集中整治攻堅行動，推進白洋淀流域水環(huán)境質量改善。

除舊布新，打造新經濟高地

規(guī)劃建設雄安新區(qū)既是千載難逢的寶貴機遇，也是極具挑戰(zhàn)的歷史大考。

承接北京非首都功能機遇難得，但創(chuàng)制伊始，最需要的是鍛造一支能打硬仗的隊伍。新區(qū)黨工委的“第一把火”燒在了“三項行動”上：集中開展全面加強基層組織建設、整頓軟弱渙散基層組織、歷史遺留問題化解清零，以此凝聚人心，提升信心，打牢基礎。

“清理遺留問題是‘總攻前的排雷’，有一顆排不掉，就會殃及自身?！焙颖卑残驴h委書記楊寶昌告訴記者，每個縣級領導帶一個工作組進村入戶。目前，雄安3縣每個村莊都有駐村工作組，上千名干部與村民同吃同住，為群眾排憂解難?！叭椥袆印睍r間過半，新區(qū)3縣軟弱渙散基層組織整頓轉化率達到66.5%；化解宅基、土地、經濟糾紛等各類問題2532件。

體制機制改革是新區(qū)發(fā)展的制度保障，在機構設置、人才引進、人事管理、行政審批方面，一直在創(chuàng)新。雄安新區(qū)設置“一辦一部五局”，黨工委、管委會“兩塊牌子、一套人馬”。按照“精簡、高效、統(tǒng)一”的原則，實行“大部門制、扁平化、聘任制”，除管理層外全部實行聘任制。著力運用市場思維和手段，解決規(guī)劃、資金、人才等一系列重大問題。

“我們需要的是‘多面手’。無論是公務員，還是事業(yè)單位、國有民營企業(yè)員工，或是應屆畢業(yè)生、社會自然人甚至農民，只要符合我們的要求，都可以來?！眲毩嵴f，新區(qū)參照北京或高于北京的水平以崗選人，按勞取酬、優(yōu)績優(yōu)酬。此外，還加大金融、土地、財政、投資、住房、人才、戶籍等領域的政策研究，確保新區(qū)公共服務水平不低于北京。

雄安新區(qū)將以發(fā)展新經濟為核心，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為引擎，以創(chuàng)新發(fā)展高精尖產業(yè)集群和現代服務業(yè)為重點，著力打造創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)、協調發(fā)展示范區(qū)，成為輻射周邊、引領河北的創(chuàng)新發(fā)展高地。日前，光啟軍民融合重大項目落地河北，簽約雄安新區(qū)。

技能提升，讓“農民”變“市民”

新區(qū)成立后，白洋淀旅游業(yè)愈發(fā)火爆。“今年來的游客數量比去年要翻兩番！”安新縣端村鎮(zhèn)大淀頭村黨支部書記趙愛樂說，他對漁民到市民的轉變充滿期待。

但漁民、農民向市民的轉變談何容易？以前，雄安3縣雖經濟活躍，但百姓主要以傳統(tǒng)的農業(yè)和手工業(yè)為主。如何做好雄安3縣125萬“原住民”的轉變，適應新區(qū)“高大上”的產業(yè)發(fā)展，是搞好新區(qū)建設的一道坎兒?！皫讉€月以來，我們歸根到底做的是群眾工作?！眲毩嵴f。

新區(qū)建設需要征地拆遷，以往對群眾的補償多是一次性給付、“一把拍清”。這種“安置”，給了錢、給了房，卻缺乏“授之以漁”的長遠考慮?！斑@根本上還是理念上的問題。”劉寶玲說，如果政府想辦法讓老百姓沾光，讓老百姓利益得到最大的保障，就不會再有“后遺癥”。

這種思路已經取得實效。以前，新區(qū)每天都能接到幾十起上訪。9月以來，降到一天只有4起。上訪群眾留下材料和電話“掛個號”就回家。不等到家，信訪記錄就由縣里轉到鄉(xiāng)里，駐村干部就到家里等著解決問題了。

雄安新區(qū)設立，為當地發(fā)展提供了新的機遇。管控后，建筑業(yè)停工、“散亂污”企業(yè)關停，正是搞培訓的好時候。新區(qū)實施萬人培訓、萬人就業(yè)“雙萬工程”，組織京津冀49家職業(yè)技工院校在新區(qū)招生；協調75家央企和省內企業(yè)提供就業(yè)崗位；組織本地建筑施工隊伍到外地承攬工程；政府組織群眾轉移就業(yè)2700人。

目標已然明確，雄安新區(qū)已經起航：2020年，雄安新區(qū)起步區(qū)基礎設施建設和產業(yè)布局框架基本形成，一個新城的雛形將初步顯現；2030年，一座綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)的現代化新城將顯露活力。（記者 楊學聰 李盛丹歌 雷漢發(fā)）