中辦國(guó)辦印發(fā)《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（江西）實(shí)施方案》《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（貴州）實(shí)施方案》——
我國(guó)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入加速推進(jìn)階段

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（江西）實(shí)施方案》和《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（貴州）實(shí)施方案》。至此，我國(guó)首批3個(gè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案全部獲批并發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入全面鋪開和加速推進(jìn)階段。

黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革工作，要求通過深化改革完善激勵(lì)約束制度體系，盡快把生態(tài)文明制度的“四梁八柱”建立起來，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道，建立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。黨的十八屆五中全會(huì)提出，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，重在開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗(yàn)，規(guī)范各類試點(diǎn)示范，為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

2016年8月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見》,在綜合考慮各地現(xiàn)有生態(tài)文明改革實(shí)踐基礎(chǔ)、區(qū)域差異性和發(fā)展階段等因素后，選擇生態(tài)基礎(chǔ)較好、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)的福建省、江西省和貴州省，成為首批試驗(yàn)區(qū)?！秶?guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》當(dāng)時(shí)同步印發(fā)。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)方面組織江西省、貴州省切實(shí)做好實(shí)施方案編制工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要指示批示精神；結(jié)合生態(tài)文明體制改革要求和兩省實(shí)際情況，對(duì)照《意見》中明確的試驗(yàn)重點(diǎn)，確定目標(biāo)定位和試驗(yàn)任務(wù)；會(huì)同有關(guān)部門組織專家赴江西、貴州實(shí)地調(diào)研，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題，多次召開專家座談會(huì)聽取意見建議，反復(fù)修改完善后形成了《江西方案》和《貴州方案》，并經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議審議通過。

按照《意見》，生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)是，到2017年，推動(dòng)生態(tài)文明體制改革總體方案中的重點(diǎn)改革任務(wù)取得重要進(jìn)展，形成若干可操作、有效管用的生態(tài)文明制度成果。

到2020年，試驗(yàn)區(qū)率先建成較為完善的生態(tài)文明制度體系，形成一批可在全國(guó)復(fù)制推廣的重大制度成果。

“福建、江西、貴州這3個(gè)試驗(yàn)區(qū)共將針對(duì)38項(xiàng)制度開展創(chuàng)新試驗(yàn)，充分體現(xiàn)了國(guó)家生態(tài)文明體制改革綜合試驗(yàn)平臺(tái)的定位和作用?！痹撠?fù)責(zé)人表示，3個(gè)試驗(yàn)區(qū)還結(jié)合各自實(shí)際，提出自行開展的改革試驗(yàn)任務(wù)合計(jì)28項(xiàng)。比如，福建省完善環(huán)境資源司法保障機(jī)制、開展生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算試點(diǎn)，江西省探索綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)推進(jìn)機(jī)制、建立生態(tài)補(bǔ)償扶貧機(jī)制，貴州省開發(fā)利用生態(tài)文明大數(shù)據(jù)、建立生態(tài)文明國(guó)際合作機(jī)制等，這些也將極大地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方主動(dòng)性和改革首創(chuàng)精神。

據(jù)了解，下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門與3省一道，共同推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為加快我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革進(jìn)程探索實(shí)踐路徑。

一是加快制度模式探索。通過實(shí)地調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)交流、專家問診等方式，做好對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)解決重大問題，推動(dòng)3個(gè)試驗(yàn)區(qū)繼續(xù)在深化體制機(jī)制上下功夫，敢于動(dòng)真碰硬，加大改革力度，盡快在重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批制度成果，探索一批適合我國(guó)國(guó)情和各地發(fā)展階段的生態(tài)文明建設(shè)有效模式。

二是支持重大工程建設(shè)。加大中央預(yù)算內(nèi)投資投入力度，在資源節(jié)約與循環(huán)利用、環(huán)境污染治理、污水垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等領(lǐng)域支持3個(gè)試驗(yàn)區(qū)謀劃和實(shí)施一批示范帶動(dòng)作用大、效果顯著的重大項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)各方積極參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的多元化資金投入機(jī)制。

三是做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳推廣。適時(shí)組織開展評(píng)估和跟蹤督查，做好試驗(yàn)區(qū)制度成果的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)于試行有效的重大改革舉措和成功經(jīng)驗(yàn)做法，根據(jù)成熟程度分類總結(jié)推廣，成熟一條、推廣一條，為構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系奠定基礎(chǔ)。同時(shí)強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)，指導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)以外的地區(qū)以試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的原則、目標(biāo)等為指導(dǎo)，加快推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，積極創(chuàng)新、主動(dòng)改革。（記者 顧陽(yáng) 熊麗）