新華社北京9月30日電 題：新聞分析：北京發(fā)布住房租賃新政策  完善“購租并舉”住房制度邁出一大步

新華社記者孔祥鑫

經(jīng)過前期公開征求意見，在吸納社會公眾意見的基礎(chǔ)上進行完善后，《關(guān)于加快發(fā)展和規(guī)范管理本市住房租賃市場的通知》29日正式發(fā)布。從征求意見的過程看，公眾對于義務(wù)教育、戶口等問題高度關(guān)注。

從子女入學(xué)到戶口登記遷移，向承租人真正賦權(quán)

依據(jù)通知，北京市戶籍無房家庭，符合在同一區(qū)連續(xù)單獨承租并實際居住3年以上且在住房租賃監(jiān)管平臺登記備案、夫妻一方在該區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)3年以上等條件的，其適齡子女可在該區(qū)接受義務(wù)教育。

通知在北京市現(xiàn)有義務(wù)教育政策要求的本市戶籍家庭適齡子女須在戶口所在地接受義務(wù)教育基礎(chǔ)上，規(guī)定本市戶籍無房家庭適齡子女按照相關(guān)規(guī)定可以在租房所在區(qū)接受義務(wù)教育，在“為本市戶籍無房家庭承租人賦權(quán)”方面邁進了一步。

除了子女入學(xué)，公眾關(guān)注較多還有戶口問題。部分公眾對于公租房承租人退租后戶口遷出問題表示疑慮，要求明確公租房、直管公房戶口登記、遷移具體流程。

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在北京市現(xiàn)有戶籍管理制度基礎(chǔ)上，通知規(guī)定“承租人為本市戶籍，承租公共租賃住房和直管公房的，可根據(jù)住房租賃監(jiān)管平臺登記備案的信息依法申請辦理戶口登記和遷移手續(xù)”，從而解決北京市戶籍公租房和直管公房承租人戶口登記和遷移問題。承租人戶口登記、遷移及遷出等具體實施細(xì)則將由北京市戶籍管理部門結(jié)合實際情況制定。

在業(yè)內(nèi)專家看來，這個政策強調(diào)的是給承租人真正賦權(quán)。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授、北京市房地產(chǎn)法學(xué)會副會長趙秀池表示，此次北京的新政策在戶籍、教育等方面賦予了承租家庭一些切切實實的權(quán)益。

維護當(dāng)事人合法權(quán)益，建立房地產(chǎn)發(fā)展長效機制

通知明確規(guī)定了對外出租房源的條件，保障承租人權(quán)益。除了結(jié)構(gòu)、消防等方面的安全要求外，出租住房還要滿足基本使用功能。

通知明確，租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)出租住房所在區(qū)域市場租金水平合理約定租金，合同期內(nèi)房東不得單方面提高租金。如果房東收取押金的，應(yīng)當(dāng)在合同中約定押金的數(shù)額、管理或托管方式和退還時間等。除合同另有約定外，自合同終止日起3個工作日內(nèi)，房東應(yīng)將押金退還租戶。

依據(jù)通知，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立住房租金發(fā)布制度，及時發(fā)布住房租賃市場實際成交租金水平等信息。

北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，住建部門未來將發(fā)布的這個租金“參考價”并不是強制要求房東和租戶照此出租，而是起到參考作用。房東和租戶可以根據(jù)這個價格水平，約定具體的租金情況。

在租期方面，通知指出，鼓勵當(dāng)事人簽訂長期住房租賃合同，當(dāng)事人簽訂3年以上住房租賃合同且實際履行的，可以獲得相關(guān)政策支持；而住房租賃企業(yè)出租自有住房的，除承租人另有要求外，租賃期限也強制要求不得低于3年。

北京市房協(xié)秘書長陳志表示，發(fā)展和規(guī)范住房租賃，是建立房地產(chǎn)發(fā)展長效機制之一，無論是從近期推出的共有產(chǎn)權(quán)住房，還是此次住房租賃新政，都是北京逐步建立房地產(chǎn)發(fā)展長效機制的具體舉措。

“購租并舉”邁出一大步，有利于平抑房價

記者了解到，在產(chǎn)權(quán)房方面，北京正完善“多層次”住房供應(yīng)體系，近期正式發(fā)布《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》和建設(shè)導(dǎo)則，規(guī)范共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)和管理，滿足基本住房需求。在發(fā)展住房租賃市場方面，《關(guān)于加快發(fā)展和規(guī)范管理本市住房租賃市場的通知》的發(fā)布實施，《北京市住房租賃條例》立法工作正大力推進。

“北京將進一步發(fā)揮租賃市場解決市民居住問題的重要作用?！北本┦凶〗ㄎ敝魅梧u勁松說，“我們要加快推進50萬套租賃房建設(shè)，規(guī)范開發(fā)企業(yè)自持商品房建設(shè)和管理，盡快形成供應(yīng)，穩(wěn)步推進公租房的精準(zhǔn)化分配，促進職住平衡。”

“北京市的這個政策很具體，對建設(shè)、金融支持、市場培育、出租人承租人權(quán)利義務(wù)的規(guī)定都做了相應(yīng)的規(guī)定?！标愔菊f，無論是從近期推出的共有產(chǎn)權(quán)住房，還是此次住房租賃新政，都是北京逐步建立房地產(chǎn)發(fā)展長效機制的具體舉措。這也是“3·17”以來調(diào)控政策的延續(xù)和深化。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，新政從租賃交易、租賃權(quán)益等方面作出了規(guī)范，對于幫助租戶提高權(quán)益、穩(wěn)定租賃關(guān)系有一定積極影響。

“北京在逐步實現(xiàn)‘購租并舉’上邁出了一大步?！壁w秀池表示，新政策實施后，將對抑制投機、平抑房價起到一定作用，引導(dǎo)居民形成先租后買的梯次消費模式，逐漸實現(xiàn)北京房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機制。