全國(guó)金融工作會(huì)議后，銀監(jiān)會(huì)迅速召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議和年中工作座談會(huì)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，將會(huì)議精神作為做好當(dāng)前和今后金融工作的根本遵循。要求全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)，也是金融工作的永恒主題。要把主動(dòng)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置”等一系列重要論述，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)。全系統(tǒng)要牢固樹(shù)立“監(jiān)管姓監(jiān)”的理念，克服監(jiān)管機(jī)構(gòu)定位偏差，努力培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的監(jiān)管精神，真正形成有風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有及時(shí)提示和處置就是瀆職的嚴(yán)肅監(jiān)管氛圍。全系統(tǒng)要結(jié)合實(shí)際，特別是要聯(lián)系本部門(mén)、本單位實(shí)際，做好工作部署，堅(jiān)持全面貫徹與重點(diǎn)推動(dòng)相結(jié)合，近期工作與中長(zhǎng)期工作相結(jié)合，及早防范、有序化解銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，針對(duì)銀行業(yè)存在的突出問(wèn)題，銀監(jiān)會(huì)采取了一系列政策措施，積極穩(wěn)妥處置突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲整治銀行業(yè)市場(chǎng)亂象，完善風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，不忽視一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過(guò)一個(gè)隱患，確保銀行業(yè)安全高效穩(wěn)健運(yùn)行。

全面排查各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、交叉金融風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)、案件風(fēng)險(xiǎn)、法律合規(guī)等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查，摸清底數(shù)，做到胸中有數(shù)。指導(dǎo)銀行切實(shí)查找問(wèn)題原因和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)自身問(wèn)題制定防范化解風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行“一對(duì)一”貼身盯防，要求銀行落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控的主體責(zé)任，制定階段性工作目標(biāo)和任務(wù)，建立督查和后評(píng)價(jià)機(jī)制，確保問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控。在防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)方面，通過(guò)推動(dòng)強(qiáng)化聯(lián)合授信和集中度監(jiān)管，減少對(duì)大中型企業(yè)集團(tuán)特別是產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)集團(tuán)的過(guò)度授信，目前投向產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)的貸款較去年同期減少了400多億元。嚴(yán)厲打擊“首付貸”，嚴(yán)查挪用消費(fèi)貸款資金，防范房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范銀行對(duì)地方政府的融資行為，破除財(cái)政兜底幻覺(jué)，高度關(guān)注隱性債務(wù)。在交叉金融業(yè)務(wù)監(jiān)管方面，重點(diǎn)規(guī)范銀行同業(yè)、理財(cái)、表外業(yè)務(wù)，按照穿透原則識(shí)別底層資產(chǎn)，降低影子銀行風(fēng)險(xiǎn)。同業(yè)資產(chǎn)和負(fù)債今年開(kāi)始雙雙收縮，是自2010年來(lái)的首次，理財(cái)產(chǎn)品增速連續(xù)七個(gè)月下降，同業(yè)理財(cái)今年已累計(jì)減少2.2萬(wàn)億元，委托貸款自2008年以來(lái)首次出現(xiàn)下降，今年同比少增7600億元，特定目的載體投資今年以來(lái)同比少增4萬(wàn)多億元。

穩(wěn)妥有序處置已暴露風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)事件。督促銀行綜合運(yùn)用現(xiàn)金清收、核銷(xiāo)、批量轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等多種手段，加大不良貸款處置核銷(xiāo)力度，前8個(gè)月共處置不良貸款6319億元，比去年同期多250億元。及時(shí)處置個(gè)別中小機(jī)構(gòu)集中提款事件，完善流動(dòng)性應(yīng)急安排機(jī)制。繼續(xù)清理整治網(wǎng)貸活動(dòng)，加大網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)檢查整改力度。進(jìn)一步完善推廣債權(quán)人委員會(huì)機(jī)制，組建債委會(huì)1.38萬(wàn)家，有效發(fā)揮債委會(huì)在推動(dòng)問(wèn)題企業(yè)債務(wù)重組和破產(chǎn)重整中的作用。同時(shí)特別注意工作的方式方法，把握節(jié)奏和力度，決不出現(xiàn)“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。

遏制市場(chǎng)亂象和案件高發(fā)勢(shì)頭。安排部署“三違反”、“三套利”、“四不當(dāng)”以及股權(quán)和對(duì)外投資、機(jī)構(gòu)和高管、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、行業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)等十個(gè)方面的市場(chǎng)亂象專(zhuān)項(xiàng)治理。針對(duì)今年以來(lái)發(fā)生的銀行業(yè)重大案件，銀監(jiān)會(huì)迅速立案，依法取證，嚴(yán)肅查處。例如，對(duì)民生銀行航天橋支行虛假理財(cái)案的查處工作已基本結(jié)束，對(duì)該支行及其管轄分行均采取了監(jiān)管糾正措施，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處罰問(wèn)責(zé)。截至8月末，銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)作出行政處罰決定2095件，處罰銀行業(yè)機(jī)構(gòu)1171家，罰沒(méi)合計(jì)5.52億元；處罰責(zé)任人員899人，罰款合計(jì)1851萬(wàn)元。遏制非法集資案件高發(fā)勢(shì)頭，會(huì)同、配合有關(guān)地方和部門(mén)切實(shí)落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)妥做好案件的處置化解工作。今年前8個(gè)月，全國(guó)新發(fā)非法集資案件和涉案金額同比分別下降11%和35.5%，案件集中爆發(fā)、急劇攀升的勢(shì)頭有所遏制。

構(gòu)建防控風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。著力彌補(bǔ)制度短板，修訂和制定了一系列監(jiān)管規(guī)制和文件，涵蓋股權(quán)管理、資本補(bǔ)充、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、押品管理、大額風(fēng)險(xiǎn)暴露、理財(cái)業(yè)務(wù)、表外業(yè)務(wù)、交叉金融產(chǎn)品、融資擔(dān)保、政策性銀行監(jiān)管等方面。這些文件有的已經(jīng)正式出臺(tái)，有的正在征求意見(jiàn)。相關(guān)規(guī)則的出臺(tái)將有助于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。在深化銀行業(yè)改革方面，重點(diǎn)抓住公司治理這一關(guān)鍵，進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)股東的穿透監(jiān)管，規(guī)范“三會(huì)一層”運(yùn)行規(guī)則和程序，充分發(fā)揮各治理主體作用，推動(dòng)銀行完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，切實(shí)履行好防控金融風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任。

同時(shí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也必須始終牢記為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職和宗旨，是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要帶頭學(xué)習(xí)和貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》，充分調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)家的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，持續(xù)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，打造銀企命運(yùn)共同體。

當(dāng)前，銀行業(yè)運(yùn)行穩(wěn)健，風(fēng)險(xiǎn)可控，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步提升。銀行業(yè)資產(chǎn)增速和結(jié)構(gòu)趨于合理，資產(chǎn)同比增速由過(guò)去的20%以上回落至8月末的11%，貸款占總資產(chǎn)的比重較年初上升1.7個(gè)百分點(diǎn)。負(fù)債來(lái)源的多元化和穩(wěn)定程度有所提升，存款占總負(fù)債的比重保持在七成以上，同業(yè)負(fù)債占比逐漸下降。主要風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)保持穩(wěn)定。信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，前8個(gè)月新增貸款10.3萬(wàn)億元，占新增資產(chǎn)的比例較去年同期大幅提高37.8個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)貸款增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，連續(xù)8個(gè)月保持正增長(zhǎng)。小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”目標(biāo)。

國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)政府在金融領(lǐng)域采取的防風(fēng)險(xiǎn)、治亂象、補(bǔ)短板、強(qiáng)服務(wù)政策措施及效果高度關(guān)注。市場(chǎng)普遍反映，這些政策措施意義重大，具有戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性。國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融組織和機(jī)構(gòu)也對(duì)此予以充分肯定和高度評(píng)價(jià)。不久前國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德女士訪問(wèn)銀監(jiān)會(huì)，認(rèn)為中國(guó)政府采取的監(jiān)管措施是及時(shí)、恰當(dāng)、有效的，符合金融發(fā)展的客觀規(guī)律與內(nèi)在邏輯，有助于降低中國(guó)的債務(wù)杠桿和影子銀行風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持和鞏固。國(guó)外監(jiān)管同行普遍反映，今年以來(lái)中國(guó)加強(qiáng)金融監(jiān)管力度前所未有，但步驟比較穩(wěn)妥，既有利當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，中國(guó)金融的穩(wěn)定性和安全性進(jìn)一步提高。

銀監(jiān)會(huì)將認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議精神，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)^續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)銀行業(yè)不斷提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。