編者按 營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，各地持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷打出“組合拳”，讓企業(yè)深切感受到審批少了，門(mén)檻低了，環(huán)境好了。比如，貴州省構(gòu)建四大體系提升招商引資吸引力；河北廊坊市簡(jiǎn)化手續(xù)，54項(xiàng)行政許可事項(xiàng)當(dāng)日辦結(jié)；深圳福田區(qū)堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三管齊下；廣東東莞公布“最多跑一次”首批1173個(gè)事項(xiàng)清單等，為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了強(qiáng)大動(dòng)能。為使廣大讀者了解更多細(xì)節(jié)，今日推出一組報(bào)道，敬請(qǐng)垂注。

廣東省惠州市公共資源交易中心內(nèi)景。 新華社記者 劉宏宇 攝

深圳福田：“三管齊下”激發(fā)市場(chǎng)活力

坐落于深圳福田錦峰大廈的深圳社會(huì)組織總部基地（福田）總面積達(dá)3500平方米，2014年5月份正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，目前已吸引35家社會(huì)組織入駐，成功培育孵化了一批極具影響力的組織，并推動(dòng)政府職能部門(mén)與社會(huì)力量合作項(xiàng)目200多個(gè)。在這里，深圳福田區(qū)政府第一時(shí)間發(fā)布包括政府職能轉(zhuǎn)移、向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、社會(huì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)等各種相關(guān)信息，構(gòu)建了完善的政府部門(mén)與社會(huì)組織供需對(duì)接機(jī)制。

用政府權(quán)力的減法，換取市場(chǎng)活力的乘法。近年來(lái)，福田區(qū)將“放管服”作為改革主攻方向，集中力量、統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三管齊下，為企業(yè)“松綁”、為群眾“解難”、為市場(chǎng)“騰位”，著力打造“放管服”改革標(biāo)桿區(qū)。

“放”的核心是調(diào)整政府角色定位，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

2014年以來(lái)，福田區(qū)在深圳市率先梳理公布了區(qū)行政權(quán)責(zé)清單，積極厘清職權(quán)邊界，發(fā)布了政府職能轉(zhuǎn)移事項(xiàng)目錄，并提出了打造政務(wù)服務(wù)便民、利民、惠民的“四零清單”，即零收費(fèi)、零距離、零時(shí)限、零材料，努力實(shí)現(xiàn)讓福田人在福田轄區(qū)辦事花最少的錢(qián)，跑最少的路，交最少的材料，找最少的部門(mén)，在最短的時(shí)間內(nèi)，按最喜歡的方式，在最自由的時(shí)間段和最方便的網(wǎng)點(diǎn)，獲得政府最高效、最規(guī)范、最便捷、最滿(mǎn)意的服務(wù)。

開(kāi)展政府資源一體化組團(tuán)式改革，統(tǒng)籌整合產(chǎn)業(yè)資金、物業(yè)和人才住房等政府資源，深圳福田安排10億元產(chǎn)業(yè)支持資金和1000套人才住房，制定標(biāo)準(zhǔn)化審批程序，加快審批流程，使企業(yè)辦理時(shí)間從3個(gè)月壓縮到1個(gè)月，提速60%。

實(shí)施政務(wù)服務(wù)“通辦通取”“速辦速取”，推動(dòng)30項(xiàng)政務(wù)服務(wù)在全區(qū)通辦通取，福田居民可以在全區(qū)任一街道窗口辦件取件，不受屬地管理限制，就近快速辦理，審批時(shí)間縮短近30%，群眾滿(mǎn)意度達(dá)98%。

“管”的核心是政府管理轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代治理體系。

打造信息化多元治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)建立“一庫(kù)兩網(wǎng)多系統(tǒng)”平臺(tái)架構(gòu)，運(yùn)用信息化手段將人口、法人、房屋、事件等信息互相關(guān)聯(lián)，通過(guò)及時(shí)采集和比照分析數(shù)據(jù)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和推送解決問(wèn)題，使基層管理治理更加扎實(shí)到位。

推進(jìn)街道機(jī)構(gòu)大部制改革，按照“332”模式調(diào)整街道機(jī)構(gòu)設(shè)置，即3個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、3個(gè)下屬行政類(lèi)機(jī)構(gòu)、2個(gè)下屬事業(yè)單位，將街道工作職責(zé)從分散的100多條整合為黨建管理、城市管理、社會(huì)管理和公共服務(wù)等4大類(lèi)20條，將相關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)人員整合為一個(gè)部門(mén)，由外部協(xié)調(diào)變?yōu)閮?nèi)部協(xié)調(diào)，盤(pán)活了人力資源，機(jī)制設(shè)置更為合理。

“服”的核心是完善服務(wù)體系，建設(shè)服務(wù)型政府。

推行民生微實(shí)事改革，針對(duì)居民身邊的急難小事，深圳福田區(qū)每年將專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)下?lián)艿?0個(gè)街道，所有項(xiàng)目由“居民接、居民議、居民決”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)由“政府配菜”到“百姓點(diǎn)菜”，真正做到“我的實(shí)事我作主”，激活了基層自治活力。3年共投入財(cái)政資金2.6億元，吸引社會(huì)資金投入近4000萬(wàn)元，辦結(jié)微實(shí)事3711件，在全市得到推廣并入選全國(guó)“創(chuàng)新社會(huì)治理典型案例”。（記者 喻劍）

河北廊坊：五十四項(xiàng)行政許可事項(xiàng)當(dāng)日辦結(jié)

近日，河北廊坊市行政審批局推出54項(xiàng)行政許可事項(xiàng)當(dāng)日辦結(jié)舉措，給企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的便利。這是廊坊市大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、全面提高行政審批效率的一個(gè)縮影。今年以來(lái)，廊坊市推出了涉企54項(xiàng)行政許可事項(xiàng)當(dāng)日辦結(jié)、市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)百家企業(yè)、企業(yè)登記便利化26條措施等一系列實(shí)打?qū)嵉呐e措，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，對(duì)優(yōu)秀人才、先進(jìn)要素、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的“磁力”不斷增強(qiáng)。

“大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造最佳發(fā)展環(huán)境，是廊坊加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在全省前列的核心競(jìng)爭(zhēng)力。”廊坊市委書(shū)記馮韶慧介紹，廊坊通過(guò)深化改革推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高行政效能，區(qū)域發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，正在成為京津冀城市群創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的沃土。

把該減的真正減下來(lái)、該放的真正放下去，廊坊市行政審批局從壓減審批環(huán)節(jié)和時(shí)限入手，打破固有思維觀念，通過(guò)對(duì)集中劃轉(zhuǎn)的169項(xiàng)行政許可事項(xiàng)細(xì)致梳理，變“四級(jí)審批”為“兩級(jí)審批、一審一核”，共壓縮34項(xiàng)行政審批內(nèi)審環(huán)節(jié)，壓縮申請(qǐng)材料16件，壓縮46項(xiàng)行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限，合計(jì)減少審批時(shí)間592天。

“以‘減證’帶動(dòng)‘簡(jiǎn)政’，讓審批程序越來(lái)越簡(jiǎn)便、辦事成本越來(lái)越低，企業(yè)和群眾獲得感越來(lái)越強(qiáng)?！崩确皇惺虚L(zhǎng)陳平介紹，近日廊坊市又推出了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)登記便利化的26條措施》，深入推進(jìn)“放管服”改革，深化商事制度改革，進(jìn)一步提升行政審批效率，為企業(yè)創(chuàng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。這26條措施在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、進(jìn)一步下放市轄區(qū)企業(yè)和集團(tuán)登記權(quán)限、降低登記門(mén)檻、提高窗口服務(wù)水平等方面又有新突破，企業(yè)在廊坊登記將更加方便、快捷。

近日，投資300億元的云谷（固安）第6代AMOLED生產(chǎn)線項(xiàng)目主體封頂，比原定工期提前了一個(gè)月。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張德強(qiáng)告訴記者，云谷（固安）項(xiàng)目創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)同類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)的最快速度，這離不開(kāi)廊坊市、固安縣相關(guān)部門(mén)的全力支持，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。（記者 宋美倩、通訊員 劉明）

廣東東莞：千余事項(xiàng)辦理“最多跑一次”

廣東東莞市日前實(shí)施《推進(jìn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”改革實(shí)施方案》，公布了“最多跑一次”首批1173個(gè)事項(xiàng)清單，其中包括“零跑動(dòng)”事項(xiàng)139項(xiàng)，涉及47個(gè)部門(mén)。市民“只跑一次”甚至“零跑動(dòng)”，即可辦理“新車(chē)6年免檢業(yè)務(wù)”“臺(tái)港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可”等事項(xiàng)。

據(jù)介紹，“最多跑一次”改革是東莞打造國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，東莞正全面梳理、分步實(shí)施“最多跑一次”改革。預(yù)計(jì)到2017年底實(shí)現(xiàn)95%以上辦理事項(xiàng)“最多跑一次”、50%以上行政許可事項(xiàng)審批時(shí)限壓減50%以上；到2018年底實(shí)現(xiàn)除特殊情況外所有辦理事項(xiàng)群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”。

“我們采取了三大模式支撐‘最多跑一次’改革。”東莞市委政研室副主任羅永峰介紹，東莞提供“跑一次”“一窗式”“一門(mén)式”三種辦事模式，確保群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”。

其中，對(duì)涉及單個(gè)部門(mén)(窗口)的辦理事項(xiàng)，全面推行“跑一次”服務(wù)模式。通過(guò)實(shí)行即來(lái)即辦、立等可取、一次辦結(jié)、上門(mén)服務(wù)，讓企業(yè)和群眾不需多次跑一個(gè)部門(mén)（窗口）。

對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的關(guān)聯(lián)辦理事項(xiàng)，推行“一窗式”服務(wù)模式。通過(guò)實(shí)行一口受理、優(yōu)化前置(流程)、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理，使群眾和企業(yè)從“跑多個(gè)部門(mén)(窗口)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸慌芤粋€(gè)部門(mén)(窗口)”。對(duì)于涉及跨層級(jí)的辦理事項(xiàng)，則推行“一門(mén)式”服務(wù)模式。（記者 鄭楊）

貴州：讓投資者進(jìn)得來(lái)、留得住

貴州省將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為對(duì)外開(kāi)放、招商引資的生命線來(lái)抓，積極構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、項(xiàng)目服務(wù)、項(xiàng)目落地推進(jìn)、外來(lái)投資法治服務(wù)等四個(gè)體系，讓投資者進(jìn)得來(lái)、留得住，有效提升了吸引力，為全省實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換奠定了基礎(chǔ)。

來(lái)自貴州商務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示：過(guò)去5年，該省引進(jìn)省外、境外項(xiàng)目年均增長(zhǎng)40.9%、合同投資總額年均增長(zhǎng)27.3%、合同到位資金年均增長(zhǎng)20.3%。

在營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)方面，貴州省積極對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，將營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)納入《市（州）和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)辦法》評(píng)估體系中，每年委托第三方對(duì)各地營(yíng)商環(huán)境給予綜合評(píng)價(jià)，對(duì)各地營(yíng)商環(huán)境評(píng)估結(jié)果實(shí)施預(yù)警，督促全省努力打造良好的政策環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境和法治環(huán)境。

構(gòu)建實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目綜合體系，通過(guò)事前評(píng)估、全程代辦，讓投資者放心、安心。

在實(shí)施事前評(píng)估服務(wù)上，貴州省出臺(tái)《重大招商引資項(xiàng)目引進(jìn)事前評(píng)估及責(zé)任追究辦法》，各級(jí)政府部門(mén)對(duì)外來(lái)投資者擬投資的項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)保、用地、規(guī)劃等方面的可行性事前評(píng)估，為投資者提供決策參考。

同時(shí)，貴州在省、市、縣和省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立利用外資和招商引資項(xiàng)目代辦服務(wù)中心，為項(xiàng)目提供全程式、保姆式的代辦服務(wù)。據(jù)了解，全省投資促進(jìn)系統(tǒng)已累計(jì)為近2萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目提供代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了干部多“跑腿”，信息多“跑腿”，企業(yè)少“操心”。

此外，貴州還實(shí)施了“大數(shù)據(jù)+項(xiàng)目服務(wù)”工程，通過(guò)建立省級(jí)招商引資項(xiàng)目信息管理平臺(tái)，對(duì)全省范圍內(nèi)的招商項(xiàng)目實(shí)施全程化、信息化調(diào)度，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況分析調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中面臨的問(wèn)題，順利推進(jìn)項(xiàng)目。

同時(shí)，貴州各級(jí)政府建立項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議，不定期組織有關(guān)部門(mén)對(duì)推進(jìn)滯后的項(xiàng)目定期分析、協(xié)調(diào)推進(jìn)，對(duì)本級(jí)政府無(wú)法解決的事項(xiàng)、問(wèn)題，提請(qǐng)上級(jí)政府聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)，合力推動(dòng)項(xiàng)目落地。

據(jù)了解，近兩年貴州省投資促進(jìn)局先后推動(dòng)項(xiàng)目落地服務(wù)6000余（次），促進(jìn)項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率和資金到位率逐年穩(wěn)步提升。

同時(shí)，貴州省還注重依法招商，制定出臺(tái)了《外來(lái)投資服務(wù)和保障條例》，將政府投資服務(wù)、誠(chéng)信建設(shè)、糾紛調(diào)處等納入法定職責(zé)，構(gòu)建更加有效的投資投訴調(diào)處機(jī)制，保障外來(lái)投資者合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)投資者來(lái)黔投資的預(yù)期信心。

“我們一直在為打造一個(gè)服務(wù)更好、成本更低、政策更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境而努力。”貴州省商務(wù)廳廳長(zhǎng)季泓表示，通過(guò)推出一系列舉措，貴州的項(xiàng)目開(kāi)工率、投產(chǎn)率逐年提高。（記者 吳秉澤 王新偉）