國家糧食局辦公室關(guān)于印發(fā)《國家糧食局
關(guān)于加快推進糧食行業(yè)信息化建設(shè)的意見》的通知
國糧辦發(fā)〔2017〕244號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食局，黑龍江省農(nóng)墾總局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國航空工業(yè)集團公司：

為加快推進糧食行業(yè)信息化建設(shè)，實現(xiàn)全行業(yè)信息資源共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，現(xiàn)將《國家糧食局關(guān)于加快推進糧食行業(yè)信息化建設(shè)的意見》印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國家糧食局辦公室
2017年9月17日

（此件公開發(fā)布）

國家糧食局關(guān)于加快推進糧食行業(yè)信息化建設(shè)的意見

為更好地落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于信息化工作的部署，加快推進糧食行業(yè)信息化建設(shè)，盡快取得突破性進展和明顯成效，實現(xiàn)全行業(yè)信息資源共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，全面提高糧食精準(zhǔn)調(diào)控和決策水平，保障國家糧食安全，經(jīng)研究，提出以下意見。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

信息化建設(shè)是“一把手”工程。國家糧食局成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由張務(wù)鋒局長任組長，盧景波副局長、何毅總工程師任副組長，各司室、直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌推進國家糧食管理平臺和糧食行業(yè)信息化建設(shè)。各省級糧食行政管理部門也要成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志掛帥，統(tǒng)籌推進信息化建設(shè)。要將糧食行業(yè)信息化建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，列入內(nèi)部責(zé)任制考核事項。

二、強化推進落實

國家糧食局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信息化推進辦公室，何毅總工程師兼任主任，倉儲與科技司、糧油信息中心有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副主任。推進辦在糧油信息中心計算機技術(shù)處和行業(yè)信息化處的基礎(chǔ)上，從辦公室、規(guī)劃財務(wù)司、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心等單位抽調(diào)精干人員集中獨立辦公，專職負(fù)責(zé)糧食行業(yè)信息化建設(shè)工作指導(dǎo)，國家糧食管理平臺建設(shè)，與有關(guān)部門和地方、企業(yè)互聯(lián)互通等信息化工作，其他司室、事業(yè)單位根據(jù)需要協(xié)同配合。各省級糧食行政管理部門要結(jié)合本省實際，明確信息化建設(shè)專職推進機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)建設(shè)任務(wù)的推進落實。

三、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

國家糧食局近期已印發(fā)省級糧食管理平臺建設(shè)技術(shù)指引、驗收規(guī)范，糧庫信息化建設(shè)技術(shù)指引、驗收規(guī)范等4個文件。各省級糧食行政管理部門要督導(dǎo)項目建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)指引、驗收規(guī)范以及其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為國家、省級、糧庫三級架構(gòu)信息資源共建共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通打好基礎(chǔ)。中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司和中國航空工業(yè)集團公司等涉糧中央企業(yè)應(yīng)積極參照糧食行業(yè)信息化規(guī)范開展信息化建設(shè)，統(tǒng)一全行業(yè)信息化建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

四、開展業(yè)務(wù)流程再造

信息化不應(yīng)是業(yè)務(wù)工作簡單的數(shù)字化再現(xiàn)，而是對現(xiàn)有業(yè)務(wù)工作的全面梳理及流程再造。各地區(qū)、各單位要基于信息技術(shù)特點，全面開展糧食業(yè)務(wù)流程再造和模式重構(gòu)，推動信息技術(shù)與糧食業(yè)務(wù)的深度融合。創(chuàng)新工作思路和方式方法，運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，規(guī)范業(yè)務(wù)工作程序，增強業(yè)務(wù)協(xié)同能力，提升業(yè)務(wù)工作效率，提高糧食調(diào)控和決策的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和時效性。

五、促進信息資源共建共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通

信息資源共建共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通是信息化建設(shè)的重中之重。加快建立糧食行業(yè)信息資源目錄體系，編制行業(yè)政務(wù)信息資源目錄，同時及時更新，動態(tài)調(diào)整。推動核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)沉淀數(shù)據(jù)匯聚，加快構(gòu)建信息資源庫。整合現(xiàn)有信息化資源，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部各類信息資源共享，加快制定國家糧食管理平臺和省級平臺對接方案。結(jié)合政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，推動與發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、工商、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門的信息資源共享。中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司和中國航空工業(yè)集團公司等涉糧中央企業(yè)要積極與各級糧食行政管理部門銜接會商，加強配合，消除“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”，促進涉糧數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

六、加大督導(dǎo)考核力度

各省級糧食行政管理部門要采取有效措施，在保證建設(shè)質(zhì)量的前提下，加快糧庫智能化升級改造和省級糧食管理平臺建設(shè)進度。按期完成財政部門績效評價和政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，進一步明確時間表和路線圖，細(xì)化責(zé)任清單，加強進度臺賬管理。要建立強有力的監(jiān)督考核制度，加強引導(dǎo)激勵和約束懲戒。對項目建設(shè)情況較好的單位，予以獎勵表揚；對未能按要求完成任務(wù)的單位，予以通報并責(zé)令整改。國家糧食局已將糧庫智能化升級改造納入糧食安全省長責(zé)任制考核內(nèi)容，同時將建立常態(tài)督查督辦機制，對項目進展緩慢、推進措施不力、無法互聯(lián)互通的省份和項目單位予以通報批評。

七、增強技術(shù)保障力量

各省級糧食行政管理部門要優(yōu)化人員配置，將學(xué)習(xí)能力強、業(yè)務(wù)熟練、素質(zhì)過硬的人員充實到信息化建設(shè)和管理隊伍，加強對糧食業(yè)務(wù)、信息技術(shù)、項目管理等方面能力的培養(yǎng)和鍛煉，在行業(yè)內(nèi)建立既懂糧食業(yè)務(wù)、又懂信息技術(shù)、還懂項目管理的復(fù)合型人才隊伍。采取多種措施大力引進行業(yè)信息化急需人才，加強行業(yè)信息化人才培養(yǎng)，依托行業(yè)高校、科研機構(gòu)、企業(yè)的智力資源和研究平臺，建立一批聯(lián)合實習(xí)實訓(xùn)基地，面向行業(yè)開展信息化人才專門培訓(xùn)。要采用產(chǎn)學(xué)研用對接合作等多種方式，依托有關(guān)院校和專家，為糧食行業(yè)信息化建設(shè)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)攻關(guān)、課題研究、模型構(gòu)建、成果應(yīng)用、人員培訓(xùn)、運行維護、安全防護等提供支持。要吸引實力雄厚的大型信息技術(shù)企業(yè)參與糧食行業(yè)信息化建設(shè)，提高糧食行業(yè)信息化建設(shè)水平，增強糧食行業(yè)信息化創(chuàng)新引領(lǐng)、持續(xù)發(fā)展的動能。

八、確保建成廉政工程

各省級糧食行政管理部門要講政治、顧大局，堅持原則，陽光操作，牢牢守住廉政底線，務(wù)求把好事辦好；嚴(yán)禁出現(xiàn)“工程干起來、干部倒下去”的現(xiàn)象。特別是要按規(guī)定統(tǒng)籌使用好各項資金，加強招投標(biāo)和政府采購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，盡量統(tǒng)一組織招標(biāo)，合理劃分標(biāo)段，加強過程監(jiān)督，杜絕違規(guī)問題出現(xiàn)。

九、加強業(yè)務(wù)聯(lián)系

各省級糧食行政管理部門，要按期報送本省糧食行業(yè)信息化建設(shè)和財政資金使用進展情況。廣泛調(diào)研、及時梳理信息化工作的重點難點問題，研究提出糧食行業(yè)信息化發(fā)展創(chuàng)新務(wù)實的思路和舉措，及時向國家糧食局請示匯報。同時，為便于開展技術(shù)指導(dǎo)和對接，請各省級糧食行政管理部門和涉糧中央企業(yè)，于9月底前將信息化負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的名單和聯(lián)系方式報送國家糧食局信息化推進辦公室。