新華社北京9月28日電 題：資產(chǎn)突破50萬(wàn)億元！5年來(lái)央企這樣做強(qiáng)做大

新華社記者王希

截至去年底，我國(guó)中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到50.5萬(wàn)億元，比5年前增長(zhǎng)八成以上。2012年至2016年間，央企累計(jì)利潤(rùn)總額6.4萬(wàn)億元、上繳稅費(fèi)10.3萬(wàn)億元，分別比上一個(gè)5年增長(zhǎng)30.6%和63.5%。

放到世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的大背景中觀察，這組沉甸甸的數(shù)據(jù)更顯來(lái)之不易，背后是5年來(lái)國(guó)企改革激發(fā)的磅礴偉力。

奔著問(wèn)題去，頂層設(shè)計(jì)把握改革航向

作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要一環(huán)，過(guò)去5年間，國(guó)企改革形成了以黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》為統(tǒng)領(lǐng)、以若干文件為配套的“1+Ｎ”政策體系，其中“Ｎ”已出臺(tái)22個(gè)文件。

這其中，既有提升改革系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性的文件，為國(guó)企改革搭建起帶有“四梁八柱”性質(zhì)的總體框架；也有瞄準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)，力求“定點(diǎn)爆破”的專項(xiàng)政策，涵蓋央企負(fù)責(zé)人薪酬、董事會(huì)職權(quán)、剝離辦社會(huì)職能等各方關(guān)注焦點(diǎn)。

如何把藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)？一要靠細(xì)化分工，二要靠試點(diǎn)引領(lǐng)。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶28日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上介紹說(shuō)，為落實(shí)“1+Ｎ”文件精神，近年中央各部門(mén)出臺(tái)了102個(gè)配套文件，各地結(jié)合自身實(shí)際出臺(tái)落地文件926個(gè)，同時(shí)在18家央企母公司和29戶子公司開(kāi)展國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司等“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”。

“通過(guò)試點(diǎn)，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，一些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為相關(guān)政策，同時(shí)也探索了重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決路徑。”肖亞慶說(shuō)。

敢啃硬骨頭，重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)

活力不足，機(jī)制僵化，大而不強(qiáng)等難題糾纏交織……國(guó)企改革一直被視為改革中難以啃下的“硬骨頭”。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，改革迎難而進(jìn)。

聚焦現(xiàn)代企業(yè)制度。全國(guó)國(guó)企公司制改制面達(dá)到90%以上，年內(nèi)央企集團(tuán)層面將完成改制。83戶央企已建立規(guī)范董事會(huì)，各省份國(guó)資委所監(jiān)管一級(jí)企業(yè)中建立了董事會(huì)的占92%。截至去年底，央企集團(tuán)及下屬企業(yè)中混合所有制企業(yè)占比超過(guò)三分之二。

“混改的目的是希望取各種所有制之長(zhǎng)，集各種所有制之優(yōu)。”肖亞慶說(shuō)，非國(guó)有股東的進(jìn)入，促進(jìn)了國(guó)企完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，企業(yè)活力進(jìn)一步激發(fā)。

著力布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。5年來(lái)，18組34家企業(yè)重組先后完成，國(guó)資委監(jiān)管央企調(diào)整至98家。去年國(guó)企清理退出“僵尸企業(yè)”4977戶，當(dāng)年退出鋼鐵產(chǎn)能5249萬(wàn)噸、退出煤炭產(chǎn)能20629萬(wàn)噸，分別約占全國(guó)退出產(chǎn)能的八成和七成。在此基礎(chǔ)上，今年前8個(gè)月，央企已退出鋼鐵產(chǎn)能1614萬(wàn)噸，退出煤炭產(chǎn)能5510萬(wàn)噸。

肖亞慶說(shuō)，過(guò)去5年央企重組力度前所未有、效果明顯，企業(yè)做大和減少戶數(shù)都不是這項(xiàng)工作最主要的目標(biāo)。未來(lái)我們將更聚焦于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、管理水平的提高，根據(jù)市場(chǎng)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有減也可能還會(huì)有增，同時(shí)注重重組與改革、與開(kāi)放相結(jié)合。

聚焦強(qiáng)優(yōu)大，把國(guó)企改革進(jìn)行到底

改革是動(dòng)力，改革出活力。如何把握國(guó)企改革與發(fā)展的路子不走偏？

近年來(lái)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國(guó)企改革中得到切實(shí)加強(qiáng)。98家央企全部完成黨建要求進(jìn)章程，全部實(shí)現(xiàn)黨委（黨組）書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”，黨建工作由“軟”任務(wù)變成“硬”指標(biāo)，黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的作用充分發(fā)揮。

肖亞慶說(shuō)，加強(qiáng)國(guó)企黨的建設(shè)，就是要服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，堅(jiān)持把提高企業(yè)效益效率作為中心，以改革發(fā)展成果來(lái)檢驗(yàn)黨建工作做得好不好。

保障國(guó)有資產(chǎn)安全，是國(guó)企改革的前提和底線。

據(jù)國(guó)資委新聞發(fā)言人彭華崗介紹，近年來(lái)國(guó)資委以“管資本”為主加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能，通過(guò)健全制度體系、構(gòu)建工作閉環(huán)、盯緊重點(diǎn)環(huán)節(jié)、強(qiáng)化責(zé)任追究來(lái)防止國(guó)資流失。

其中，尤其注重對(duì)國(guó)企改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、投資并購(gòu)、物資采購(gòu)和招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，并強(qiáng)化境外國(guó)資監(jiān)管，對(duì)企業(yè)境外投資運(yùn)營(yíng)實(shí)施多形式常態(tài)化的監(jiān)督檢查，及時(shí)揭示風(fēng)險(xiǎn)、堵住漏洞。

改革沒(méi)有完成時(shí)。肖亞慶表示，國(guó)企改革任重道遠(yuǎn)，我們將站在新的更高的起點(diǎn)上加倍努力，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一個(gè)難題一個(gè)難題去攻克，堅(jiān)決把國(guó)企改革進(jìn)行到底，把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。