將于近期公布的《“健康上海2030”規(guī)劃綱要》提出——
2030年上海人均“健康預(yù)期壽命”將超72歲

在9月27日舉行的市政府新聞發(fā)布會上，副市長翁鐵慧介紹了將于近期公布的《“健康上海2030”規(guī)劃綱要》(簡稱《綱要》)相關(guān)情況。《綱要》提出，到2030年，上海將形成比較完善的促進全民健康的服務(wù)體系、制度體系和治理體系，健康期望壽命達(dá)到全球城市先進水平，健康產(chǎn)業(yè)成為城市支柱產(chǎn)業(yè)，成為具有全球影響力的健康科技創(chuàng)新中心和全球健康城市的典范。

為推進健康中國建設(shè)，去年10月25日，黨中央、國務(wù)院頒布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，這是我國首次在國家層面提出健康領(lǐng)域的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。按照國家統(tǒng)一部署，上海于去年8月啟動“健康上海2030”規(guī)劃綱要編制工作。經(jīng)過一年多的努力，規(guī)劃綱要已于日前經(jīng)市委、市政府審定，即將于近期公布。

據(jù)介紹，在規(guī)劃綱要編制過程中，最突出的是理念的轉(zhuǎn)變：圍繞“健康”主題，更加重視“全面”，將健康融入所有政策，關(guān)注影響健康的各種因素；更加重視“參與”，從“治病”轉(zhuǎn)向“防病”，鼓勵市民共建共享；更加重視“公平”，關(guān)注全人群、全周期健康，提升服務(wù)質(zhì)量與保障水平。

健康融入萬策，實現(xiàn)健康治理能力現(xiàn)代化

《綱要》突出健康融入萬策，把人民健康放到優(yōu)先發(fā)展位置。到2020年，城市公共政策充分體現(xiàn)健康理念，健康基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，建立與上海經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與城市功能定位相匹配、以市民健康為中心的整合型健康服務(wù)體系。到2030年，將健康融入所有政策，形成比較完善的全民健康服務(wù)體系、制度體系和治理體系，實現(xiàn)健康治理能力現(xiàn)代化。

影響健康的因素中，生活和行為方式占60%?！毒V要》提出，到2030年，市民健康素養(yǎng)水平達(dá)到40%，參加健康自我管理小組的人數(shù)達(dá)到120萬。重點建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、市民健身活動中心、戶外多功能球場、健身步道、自行車健身綠道等場地設(shè)施，形成15分鐘體育生活圈。到2020年，建成區(qū)級體育中心23個，新建市民健身活動中心50個、市民多功能運動場150個、市民足球場100個、市民健身步道300公里。到2030年，實現(xiàn)人均體育場地面積達(dá)2.8平方米、城鄉(xiāng)居民體質(zhì)達(dá)標(biāo)率96.5%、經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到46%等目標(biāo)。

對標(biāo)全球城市，增設(shè)10個市民關(guān)注的健康指標(biāo)

按照總體戰(zhàn)略目標(biāo)要求，《綱要》對標(biāo)全球城市，從健康水平、健康生活、健康服務(wù)和保障、健康環(huán)境、健康產(chǎn)業(yè)等五方面，提出了23項建設(shè)指標(biāo)。其中，主要健康指標(biāo)“人均預(yù)期壽命”要保持發(fā)達(dá)國家水平。特別增加了“健康預(yù)期壽命”(到2020年≥70歲；到2030年≥72歲)、“常見惡性腫瘤診斷時早期比例”(2020年≥30%；2030年≥40%)等市民關(guān)注、體現(xiàn)健康水準(zhǔn)的10個指標(biāo)。

《綱要》提出的健康服務(wù)策略突出全人群、全生命周期健康管理，同時強調(diào)慢性病防控，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。根據(jù)本市居民疾病負(fù)擔(dān)和主要健康危險因素，實施慢性病綜合防治戰(zhàn)略，到2030年重大慢性病過早死亡率控制在9%以內(nèi)。建立整合型醫(yī)療服務(wù)體系，明確各級醫(yī)療機構(gòu)的功能定位，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，形成成熟定型的分級診療制度，讓家庭醫(yī)生切實成為居民健康和醫(yī)療費用的守門人。探索建立以家庭為單位的醫(yī)療保障機制，建立與籌資水平相適應(yīng)的基本醫(yī)保待遇調(diào)整機制，豐富和拓展保障內(nèi)容，到2030年，要將個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重控制在20%。

創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心，構(gòu)建臨床重點專科學(xué)科群

《綱要》明確，要把三級甲等醫(yī)院建設(shè)成為具有一定國際影響力的危重疑難病癥診療中心和本市醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新、臨床醫(yī)學(xué)人才規(guī)范化培養(yǎng)的主要基地，打造一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名、特色鮮明的醫(yī)療中心。力爭到2020年，基本建成與上海科創(chuàng)中心建設(shè)目標(biāo)和亞洲醫(yī)學(xué)中心城市定位相符合的臨床重點?？茖W(xué)科群，爭創(chuàng)2家以上國家醫(yī)學(xué)中心、10家以上國家區(qū)域醫(yī)療中心、15個以上國家級臨床重點?？?，不斷鞏固上海臨床?？颇芰υ趪鴥?nèi)的領(lǐng)先地位。

實施“騰飛計劃”，構(gòu)建本市臨床重點?？啤罢颀堫^、強主體、展兩翼”的發(fā)展格局：普外科、神經(jīng)科、泌尿外科、骨科、內(nèi)分泌科等學(xué)科為“龍頭”，建設(shè)成為具有國際影響力的領(lǐng)先專科，重大疾病診療水平和以疑難危重患者救治能力達(dá)到國際先進水平。心臟病科、婦產(chǎn)科、眼科、腫瘤科、胸外科、呼吸內(nèi)科等學(xué)科為“主體”，鞏固在國內(nèi)?？瓢l(fā)展的一流領(lǐng)先水平。（記者 陳青）