北京市推出26項政策完善營商環(huán)境
將加快放開部分競爭性領(lǐng)域外資股比限制

一波政策“紅包雨”，將讓本市營商環(huán)境變得更好。9月26日，記者從市政府新聞辦舉行的《關(guān)于率先行動改革優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》（簡稱“實施方案”）發(fā)布會上獲悉，本市將從投資、貿(mào)易、生產(chǎn)經(jīng)營、人才發(fā)展、法治5大方面，陸續(xù)推出26項改革新政，著力加大本市營商環(huán)境改革力度。

市發(fā)改委主任談緒祥介紹，這些政策措施的提出，是基于相關(guān)部門對全市千余家企業(yè)的問卷調(diào)查結(jié)果和16個區(qū)提出的需求和建議，136條具體政策清單計劃10月底前出臺一批，年底前再出臺一批，另外還有一批繼續(xù)研究突破。

投資松綁 新目錄核準事項再壓減50%

北京是全國首個也是目前唯一一個服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市。方案提出，今年底前，將全面完成《北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點實施方案》確定的141項任務(wù)，并推進新一輪開放措施落地。其中，加快放開部分競爭性領(lǐng)域外資準入限制和股比限制成為重點。

為便利投資，本市將推動外企設(shè)立全程電子化，實現(xiàn)外商投資企業(yè)備案事項辦理時限由20個工作日縮短至3個工作日。北京市政府核準的投資項目目錄（2017年本），也將再壓減50%的核準事項。談緒祥介紹，年底前目錄將發(fā)布實施，未來如停車設(shè)施、新能源汽車充電站等項目一律改為備案制管理。

亦莊投資需求旺，審批事項多，開放程度高，目前本市正研究在亦莊率先試點企業(yè)投資項目承諾制。這種以政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理新模式，能夠大幅提高審批效率，未來將逐步向三大科學(xué)城和相關(guān)區(qū)域推廣。

在商事服務(wù)上，將總結(jié)海淀區(qū)工商登記全程電子化試點經(jīng)驗，逐步擴大全程電子化試點范圍，實現(xiàn)行政辦理人員與企業(yè)申請人“零見面”?！捌咦C合一”也將擴容，再整合相關(guān)部門證表，實現(xiàn)涉企事項“多證合一”。

“北京認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，率先行動，加大營商環(huán)境改革力度，就是要傳遞一個信號，北京不是不發(fā)展，而是要更好地發(fā)展?！闭劸w祥表示，這次營商環(huán)境改革更加突出首都特點、首善標準，將綜合運用首都各項試點政策優(yōu)勢，不斷提升為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。

便利出行 交通樞紐將試點城市候機樓

圍繞企業(yè)關(guān)心的通關(guān)通檢便利化、境外合作等問題，實施方案也提出了一些具體政策。

城市候機樓是機場航空服務(wù)基本功能向市區(qū)的延伸和拓展，包含候機、售票、辦理登機手續(xù)等多項功能，本市未來將在交通樞紐等條件成熟場所，試點建設(shè)城市候機樓。

一些企業(yè)還反映出口貨物查驗過多，方案表示，將對高信用等級企業(yè)降低海關(guān)查驗率，全年出口平均查驗率會控制在2%以內(nèi)。鼓勵利用保稅進口模式開展跨境電商業(yè)務(wù)，推動在市區(qū)設(shè)立跨境電商體驗店，吸引境外消費回流，促進內(nèi)外貿(mào)易融合發(fā)展。

為助力企業(yè)“走出去”，本市將對境外投資實行備案為主、核準為輔的管理模式，完善境外重大投資項目協(xié)同服務(wù)機制。

精準引導(dǎo) 200億元科創(chuàng)基金促創(chuàng)新

為提升產(chǎn)業(yè)政策的精準程度，本市將嚴格執(zhí)行、適時修訂新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，進一步明確重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚焦市場主體普遍關(guān)心的重點問題，分行業(yè)研究出臺促進高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。

北京是全國科技創(chuàng)新中心,在優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境方面，本市將設(shè)立200億元規(guī)模的科技創(chuàng)新基金。其中市政府投資引導(dǎo)資金出資120億元，專注于科技創(chuàng)新領(lǐng)域投資，與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等社會資本形成合力，放大后基金總規(guī)?？蛇_到1000億元。同時設(shè)立市級融資擔(dān)?；?，為中小微、成長型的企業(yè)提供融資擔(dān)保，進一步降低融資成本。

針對騰籠換鳥、產(chǎn)業(yè)升級的需求，本市還將研究存量土地二次利用政策，總結(jié)北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)用地循環(huán)利用試點經(jīng)驗，在全市推廣實施。同時創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地方式，落實國家發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的供地政策，試點推行產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓。

精細服務(wù) 優(yōu)秀投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才可落戶

按照有關(guān)要求，本市將為頂尖科學(xué)家及其團隊成員引進做好服務(wù)保障。開通“綠色通道”，為本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力較大的外籍投資人才，辦理最高期限為5年的《外國人工作許可證》。同時，在人才落戶方面，修訂人才引進政策標準，大力引進優(yōu)秀投資人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，符合條件的可以申請辦理《北京市工作居住證》或人才引進落戶。同時，研究下放“三城一區(qū)”辦理工作居住證核準權(quán)限。

中關(guān)村外國人才辦理出入境試點政策，將探索向全市推廣。此外，在中關(guān)村大街、未來科學(xué)城、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)和望京地區(qū)，試點建設(shè)國際人才社區(qū)，吸引海外人才來京工作生活。

在人才發(fā)展方面，本市將推動形成體現(xiàn)增加知識價值的收入分配機制，在市屬上市公司、非上市科技型企業(yè)中試點開展股權(quán)激勵、分紅激勵等政策措施。

在人才公共服務(wù)保障方面，將加快在房山區(qū)、通州區(qū)、昌平區(qū)、大興區(qū)、懷柔區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和引進人才密集地區(qū)，高質(zhì)量配套建設(shè)基礎(chǔ)教育學(xué)校，力爭用2至3年時間，開工建設(shè)至少10所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校。

未來五年，本市計劃供應(yīng)住宅用地6000公頃、建設(shè)住房不低于150萬套，加大住房供應(yīng)力度，保障人才住房。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，將加大人才公租房籌集力度，由園區(qū)企業(yè)自持、統(tǒng)一配租，優(yōu)先滿足入園企業(yè)人才住房需求。未來五年在新城、交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域，將推出1000公頃集體建設(shè)用地用于建設(shè)滿足多層次居住需求的租賃住房。

知識產(chǎn)權(quán)保護是很多企業(yè)面臨的“老大難”。在這方面，實施方案提出，要加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為特別是反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)、規(guī)模侵權(quán)等行為的處罰力度。要依托司法機關(guān)、商（協(xié)）會等，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機制，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)體系。