各國都把吸引外資作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段之一，并在不同程度上制定了吸引外資的優(yōu)惠政策，財(cái)稅支持政策是其中的重要組成部分。我國已實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資稅制統(tǒng)一，稅收優(yōu)惠政策不再區(qū)分內(nèi)外資企業(yè)，統(tǒng)一適用，給各類企業(yè)提供了一個(gè)更加公平、開放、規(guī)范的市場環(huán)境，也有利于提高外商投資企業(yè)競爭力、促進(jìn)外商投資企業(yè)健康發(fā)展

當(dāng)前，要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)向更高形態(tài)發(fā)展，跟上全球科技進(jìn)步節(jié)奏，都需要繼續(xù)利用好外資。國務(wù)院近日出臺《關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》，提出了一系列重要舉措，其中財(cái)稅支持政策頗受關(guān)注。這些財(cái)稅政策針對性強(qiáng)、含金量高，將有力提升我國引資優(yōu)勢。

目前，世界各國都把吸引外資作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段之一，并在不同程度上制定了吸引外資的優(yōu)惠政策，財(cái)稅支持政策是其中的重要組成部分。我國吸引外資的稅收政策經(jīng)歷了一個(gè)演變的過程。改革開放初期，我國對內(nèi)外資企業(yè)分別適用不同的稅收制度，后來逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資稅收政策統(tǒng)一。

內(nèi)外資稅制的統(tǒng)一，使得稅收優(yōu)惠政策不再區(qū)分內(nèi)外資企業(yè)，都統(tǒng)一適用，給各類企業(yè)提供了一個(gè)更加公平、開放、規(guī)范的市場環(huán)境，也有利于提高外商投資企業(yè)競爭力、促進(jìn)外商投資企業(yè)健康發(fā)展。

正如財(cái)政部稅政司司長王建凡所說，這次文件規(guī)定的三項(xiàng)稅收政策，實(shí)際上也不區(qū)分內(nèi)外資企業(yè)，只要符合條件都可以享受。這些政策契合當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，體現(xiàn)出精準(zhǔn)性、針對性。

比如，我國稅法根據(jù)國際通行做法規(guī)定，境外投資者在中國境內(nèi)投資，企業(yè)分配的利潤要征收10%的預(yù)提所得稅。這次文件提出，對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤直接投資于鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目，凡符合規(guī)定條件的，實(shí)行遞延納稅政策，暫不征收預(yù)提所得稅。這項(xiàng)優(yōu)惠措施減輕了企業(yè)的所得稅負(fù)擔(dān)，有利于鼓勵(lì)外資企業(yè)把利潤留在國內(nèi)繼續(xù)投資。

再如，文件規(guī)定，將服務(wù)外包示范城市符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策推廣到全國，引導(dǎo)外資更多投向高技術(shù)、高附加值服務(wù)業(yè)。這意味著把技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅15%稅率的優(yōu)惠政策，由現(xiàn)在31個(gè)示范城市擴(kuò)大到全國范圍。這將進(jìn)一步推動技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)能力的提升，發(fā)揮外資對優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的積極作用。

除了稅收政策，這次出臺的吸引外資財(cái)政政策也具有針對性、創(chuàng)新性。文件提出，鼓勵(lì)省級人民政府發(fā)行地方政府債券支持國家級開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快試點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目收益與融資自求平衡的地方政府專項(xiàng)債券品種，優(yōu)先保障上述區(qū)域符合條件的重大項(xiàng)目融資需求。

發(fā)行地方政府債券是地方政府規(guī)范的融資形式，特別是開展項(xiàng)目收益?zhèn)圏c(diǎn)有利于更好運(yùn)用市場化手段開展融資。此次國務(wù)院明確融資支持重點(diǎn)，能夠有效補(bǔ)充地方建設(shè)資金，促進(jìn)引資平臺基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)。

財(cái)稅政策具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用，相信通過一系列財(cái)稅扶持政策和其他方面政策的合力，我國將進(jìn)一步打造國際化、法治化營商環(huán)境，擴(kuò)大引進(jìn)外資，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平。（曾金華）