營(yíng)改增試點(diǎn)自2016年5月1日全面推開(kāi)以來(lái)，大大激發(fā)了市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)積極性，新辦納稅人戶數(shù)顯著增加。環(huán)環(huán)征收、道道抵扣的鏈條機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化創(chuàng)造了條件，培育了新稅源，擴(kuò)大了稅基，也起到了鼓勵(lì)投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的積極作用

營(yíng)改增試點(diǎn)自2016年5月1日全面推開(kāi)以來(lái)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，在有效釋放減稅紅利、支持企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，產(chǎn)生了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、催生新業(yè)態(tài)等多重積極效應(yīng)。

記者從國(guó)家稅務(wù)總局獲悉，截至目前，新納入試點(diǎn)范圍的四大行業(yè)和前期試點(diǎn)行業(yè)新增350萬(wàn)納稅戶，進(jìn)一步擴(kuò)大了稅基，有效實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和稅收的良性互動(dòng)。

激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力 納稅戶數(shù)大增

全面推開(kāi)營(yíng)改增使增值稅公平、中性優(yōu)勢(shì)得以充分體現(xiàn)，減輕了納稅人稅收負(fù)擔(dān)?！按伺e大大激發(fā)了市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)積極性，新辦納稅人戶數(shù)顯著增加。”稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

統(tǒng)計(jì)顯示，四大行業(yè)（建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)）在2016年5月1日納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍前，國(guó)地稅交接戶數(shù)共計(jì)1011萬(wàn)戶，2017年7月底達(dá)到1218萬(wàn)戶，累計(jì)增加207萬(wàn)戶，月均增加13.8萬(wàn)戶。其中，戶數(shù)增加最多的行業(yè)是生活服務(wù)業(yè)，累計(jì)增加151萬(wàn)戶。

與此同時(shí)，前期試點(diǎn)的“3+7”行業(yè)（交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)3個(gè)大類行業(yè)和研發(fā)技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃、鑒證咨詢、廣播影視7個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）戶數(shù)也顯著增加，2016年5月份至2017年7月份，增加143萬(wàn)戶。

隨著時(shí)間推移，營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò)大稅基效應(yīng)日益明顯。2017年，四大行業(yè)試點(diǎn)納稅人月均增加20萬(wàn)戶，顯著高于2016年的月均增加8.4萬(wàn)戶。前期試點(diǎn)的“3+7”行業(yè)，2017年月均增加11.2萬(wàn)戶，同樣高于2016年的月均增加8萬(wàn)戶。

“從新增納稅戶結(jié)構(gòu)來(lái)看，高新技術(shù)企業(yè)戶數(shù)占比提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?！倍悇?wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，其中專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和研發(fā)技術(shù)服務(wù)業(yè)占全部試點(diǎn)納稅人的比重增長(zhǎng)最為明顯。

“由于營(yíng)改增后增值稅抵扣鏈條更加完整，其鏈條抵扣機(jī)制避免了重復(fù)征稅，并強(qiáng)化了財(cái)務(wù)核算、規(guī)范了經(jīng)營(yíng)管理，讓企業(yè)在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中贏得了更多的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。僅今年前8個(gè)月，企業(yè)實(shí)現(xiàn)增值稅減稅60多萬(wàn)元?！睆V汽豐田物流有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，營(yíng)改增后，公司專門成立了科技研發(fā)中心，為企業(yè)提供貿(mào)易、渠道、技術(shù)等綜合性服務(wù)。像廣汽豐田物流有限公司這樣的上規(guī)模綜合性服務(wù)公司，廣州南沙自貿(mào)區(qū)內(nèi)近期已經(jīng)崛起了20多家。

細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工 催生新興業(yè)態(tài)

營(yíng)改增將國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)都納入環(huán)環(huán)征收、道道抵扣的鏈條機(jī)制，解決了制造業(yè)企業(yè)外購(gòu)服務(wù)不能抵扣、服務(wù)業(yè)企業(yè)外購(gòu)貨物和勞務(wù)不能抵扣的問(wèn)題。

“這個(gè)機(jī)制為產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化創(chuàng)造了條件，培育了新稅源，擴(kuò)大了稅基。”稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。清華大學(xué)營(yíng)改增經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究報(bào)告顯示，營(yíng)改增試點(diǎn)行業(yè)中，有近四分之一的新設(shè)企業(yè)、近三分之一的剝離企業(yè)與營(yíng)改增試點(diǎn)相關(guān)。

一方面，營(yíng)改增促進(jìn)了制造業(yè)企業(yè)服務(wù)外包、主輔分離。大量制造業(yè)企業(yè)把研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)從主業(yè)分離出來(lái)，或?qū)嵭蟹?wù)外包，既促進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展，也使制造業(yè)銷售額進(jìn)一步增加，結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。

在寧夏，京能寧東發(fā)電有限責(zé)任公司將后勤管理服務(wù)剝離和外包給京能電力后勤服務(wù)有限公司寧東分公司，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)整體稅負(fù)下降；在安徽，晉煤中能化工股份有限公司將運(yùn)輸環(huán)節(jié)外包出去，不僅節(jié)約了60多萬(wàn)元成本，還支持了地方運(yùn)輸業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展……

統(tǒng)計(jì)顯示，從制造業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)服務(wù)金額來(lái)看，今年前8個(gè)月，制造業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)服務(wù)金額同比增長(zhǎng)37.6%，制造業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額同比增長(zhǎng)21.9%。尤為可喜的是，高端制造業(yè)發(fā)展更為迅猛，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。高技術(shù)制造業(yè)購(gòu)進(jìn)服務(wù)金額同比增長(zhǎng)54.1%，快于制造業(yè)購(gòu)進(jìn)整體增速16.5個(gè)百分點(diǎn)；占制造業(yè)購(gòu)進(jìn)服務(wù)金額的比重達(dá)17.3%，同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。

另一方面，營(yíng)改增促進(jìn)了服務(wù)業(yè)分工再細(xì)化和加快發(fā)展。“服務(wù)業(yè)企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)的個(gè)性化需求，創(chuàng)新商業(yè)模式，成立效率更高、專業(yè)性更強(qiáng)的創(chuàng)新主體，并涌現(xiàn)出大量新業(yè)態(tài)?！倍悇?wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。清華大學(xué)研究報(bào)告顯示，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)使得2016年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)7.3%。

促進(jìn)投資需求 增強(qiáng)發(fā)展后勁

全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后，企業(yè)購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，降低了企業(yè)投資成本，減少了現(xiàn)金流支出，起到了鼓勵(lì)投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的積極作用?！盃I(yíng)改增的這個(gè)機(jī)制成為鼓勵(lì)投資、帶動(dòng)供給的‘催化劑’，也成為涵養(yǎng)稅源、擴(kuò)大稅基的‘培養(yǎng)基’?！倍悇?wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)工業(yè)設(shè)備投資接近零增長(zhǎng)，在營(yíng)改增試點(diǎn)等政策作用下，2016年增長(zhǎng)5.2%，第四季度單季增幅達(dá)19.7%。2017年1月份至8月份工業(yè)設(shè)備投資同比增長(zhǎng)16.7%，快于去年同期13.1個(gè)百分點(diǎn)，單月增速始終維持在較高區(qū)間，呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的新態(tài)勢(shì)。

從不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣情況來(lái)看，2016年5月份至2017年6月份，剔除年底集中結(jié)賬和部分試點(diǎn)納稅人按季申報(bào)的因素，各行業(yè)納稅人購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)均呈現(xiàn)逐月增加態(tài)勢(shì)，其中，原增值稅納稅人購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)涉及進(jìn)項(xiàng)稅額累計(jì)達(dá)426.62億元，“3+7”行業(yè)納稅人為376.94億元，四大行業(yè)為127.8億元。

“營(yíng)改增涵養(yǎng)稅基、促進(jìn)投資是一個(gè)內(nèi)外兼?zhèn)涞碾p向推力，既有效拉動(dòng)了內(nèi)需，又增添了發(fā)展底氣?！倍悇?wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。（記者 曾金華）