新華社上海９月２５日電（記者 周琳、趙文君）國家工商總局副局長馬正其２５日在上海召開的“證照分離”現(xiàn)場會上表示，上海浦東新區(qū)率先開展的“證照分離”改革試點，將向全國１０個自貿(mào)試驗區(qū)和具備條件的國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級新區(qū)等更大范圍“擴容”。

據(jù)介紹，上海市浦東新區(qū)２０１５年率先開展“證照分離”改革試點，涉及１１６個行政許可事項。其中１０項完全取消審批，６項審批改為備案，２６項改為告知承諾制，４１項保留審批、提高透明度和可預(yù)期性，３３項保留審批、強化準(zhǔn)入監(jiān)管，減少了行政權(quán)力對微觀經(jīng)濟事務(wù)的干預(yù)，促進了市場在資源配置中的決定性作用。

上海市工商局局長陳學(xué)軍說，按取消審批、審批改備案、告知承諾、提高透明度和可預(yù)期性、強化準(zhǔn)入管理等５種方式進行改革試驗，使得審批更簡、監(jiān)管更強、服務(wù)更優(yōu)。試點至今，３７項事項的改革舉措已在上海全覆蓋，１７項改革舉措被國家有關(guān)部委采納并在全國推行。

馬正其說，“證照分離”的原則之一是，除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，把營業(yè)執(zhí)照與能分離的許可類證相分離，并根據(jù)地方實際采取其他管理辦法，實現(xiàn)持照即可經(jīng)營。努力從“重審批”轉(zhuǎn)向“重監(jiān)管”，將“證照分離”試點改革和“雙告知”“雙隨機”抽查等事中事后監(jiān)管制度改革緊密結(jié)合起來。

近三年來商事制度改革不斷深入，夯實了經(jīng)濟發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，截至今年８月底，全國實有市場主體９３３０.７３萬戶；全國平均每天新增企業(yè)數(shù)量由２０１３年的０.６９萬戶上升到現(xiàn)在的１.６４萬戶，翻了一倍多。近三年來，我國營商環(huán)境的世界排名提高了１８位，其中開辦企業(yè)便利度大幅上升３１位。