我省13部門出臺改革意見
破除養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展瓶頸

記者9月22日從省民政廳獲悉，該廳會同省發(fā)改委、省公安廳、省財政廳等13個部門，近日下發(fā)了《關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)放管服改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），以求破除養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展瓶頸，激發(fā)市場活力和民間資本潛力，促進社會力量逐步成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主體。

《實施意見》加大了簡政放權力度，將投資建設養(yǎng)老服務設施工程項目審批流程整合為項目審批（或項目核準、備案）、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可4個階段，整合審批流程，實行并聯(lián)審批、在線審批、“多圖聯(lián)審”，“多評合一”。

簡化優(yōu)化審批手續(xù)，申請人設立養(yǎng)老機構許可時，能夠提供服務設施產權證明的，不再要求提供建設單位的竣工驗收合格證明。食品經營實行“先照后證”。簡化環(huán)境影響評價。對養(yǎng)老機構環(huán)境影響評價實施分類管理，對環(huán)境影響很小需填報環(huán)境影響登記表的養(yǎng)老機構實施備案管理。

取消部分機構的消防審驗手續(xù)。1998年9月以前建設使用，且未發(fā)生改、擴建（含室內外裝修、建筑保溫、用途變更）的養(yǎng)老服務場所，不需要辦理消防設計審核、消防驗收或備案手續(xù)；建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的養(yǎng)老機構、設施，不需要辦理消防設計、竣工驗收備案手續(xù)。其他養(yǎng)老機構依法辦理消防審驗或備案手續(xù)。

《實施意見》還鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新信貸管理機制、貸款方式和抵押擔保，探索以養(yǎng)老服務機構有償取得的土地使用權、產權清晰的房產等固定資產抵押，以應收賬款、動產、知識產權、股權為抵質押，提供信貸支持。政府將轉變運營補貼發(fā)放方式，逐步由“補磚頭”“補床頭”向“補人頭”轉變，依據(jù)實際服務老年人數(shù)量發(fā)放補貼。鼓勵各地采取公建民營等方式，將產權歸政府所有的養(yǎng)老服務設施委托企業(yè)或社會組織運營。支持采取政府和社會資本合作（PPP）模式建設和發(fā)展養(yǎng)老機構。鼓勵探索政府購買服務、投資基金等多種模式，加大對養(yǎng)老服務企業(yè)、機構和項目的融資支持。（記者 陳勇）