“過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所之間互相扯皮，事無人管，責無人擔，現(xiàn)在有什么權、負什么責、干什么事明明白白?！?月21日，記者從全區(qū)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革電視電話會議上獲悉，廣西通過推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革，破解了服務基層“最后一公里”難題，率先在全國闖出鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革新路子。中央編辦、國土資源部、環(huán)境保護部等國家部委對廣西這項改革給予高度評價。

2014年以來，廣西在全國各省區(qū)市推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中首創(chuàng)“四所合一”，即整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、環(huán)保衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管等職責，設立國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站，掛綜合行政執(zhí)法隊牌子，從而構建服務型基層政府。

3年來，自治區(qū)黨委、政府“摸著石頭過河”，做到頂層設計“指路”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層“探路”；自治區(qū)編辦、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、安監(jiān)局等協(xié)同作戰(zhàn)，“共下一盤棋”；各級財政部門加大經(jīng)費投入和支持力度。至今，全區(qū)1164個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四所合一”機構已組建運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到100%。“四所合一”機構涉及的人、財、物統(tǒng)一劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索出“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、縣直部門業(yè)務指導為輔”的新型管理模式。

實踐證明，廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革3年來成效明顯。社會管理和公共服務的職能得到不斷強化，全區(qū)“四所合一”機構共明確權責和服務事項5.0537萬項；綜合管理執(zhí)法效果突出，累計開展執(zhí)法5.7萬多次，全區(qū)連續(xù)3年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責任事故，連續(xù)實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”；政務服務水平明顯提升，受理辦結群眾申請辦件6.6萬件，行政審批辦結提速率平均達到54%，行政審批服務滿意率平均達到94%；群眾獲得感不斷增強，全區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質量進一步提升，在原有近1600個國家和自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的基礎上，又再向國家申報近700個，“山清水秀生態(tài)美”的名片更加靚麗，人民群眾生活品質得到更大提升。

下一步，廣西將加大機構和職能整合力度，把適合統(tǒng)一管理和綜合執(zhí)法的領域一并整合，實行“多所合一”或探索推行更大范圍的“大部門”制改革，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革打造成具有廣西特色的基層行政新體制。（記者 唐廣生 實習生 覃思婷）