健全機(jī)制明確職責(zé) 全面提升管理水平
文物安全納入地方政府考核

國(guó)務(wù)院新聞辦公室22日舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家文物局局長(zhǎng)劉玉珠介紹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）有關(guān)情況并答記者問(wèn)。

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見(jiàn)》，就進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作、全面提升文物安全管理水平作出部署并提出要求。劉玉珠介紹，《意見(jiàn)》提出了強(qiáng)化文物安全工作的新思路、新辦法、新舉措，框架清晰、責(zé)任明確。在“健全落實(shí)文物安全責(zé)任制”部分，明確了地方政府的主體責(zé)任、各相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任和文物管理使用者的直接責(zé)任。要求將文物安全工作納入地方政府年度考核評(píng)價(jià)體系，將文物安全經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。明晰了各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)和文物管理使用者的具體職責(zé)。提出了縣級(jí)政府承擔(dān)田野文物安全責(zé)任、層層落實(shí)文物安全責(zé)任、實(shí)行文物安全直接責(zé)任人公告公示制度等新舉措。

如何形成文物安全的長(zhǎng)效機(jī)制？劉玉珠說(shuō)，國(guó)家文物局會(huì)同公安部等部門(mén)不斷鞏固完善聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化打擊和防范文物犯罪工作的力度，推動(dòng)最高人民法院和最高人民檢察院修訂頒布《關(guān)于辦理妨害文物管理等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，細(xì)化完善了文物犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公安、司法機(jī)關(guān)在文物犯罪活動(dòng)適用刑罰方面，有很好的操作性。此外，國(guó)家文物局和公安部建立了全國(guó)文物犯罪信息中心，現(xiàn)在已經(jīng)錄入了兩萬(wàn)多條信息，還將與國(guó)際刑警合作，對(duì)接盜掘文物的數(shù)據(jù)和情況，加大對(duì)流失文物追討力度。

有記者提問(wèn)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年以來(lái)，公安機(jī)關(guān)每年立案的文物犯罪案件有2000起左右。文物犯罪是否有明顯的特征？有什么解決辦法？國(guó)家文物局督察司司長(zhǎng)劉銘威說(shuō)，近年來(lái)，文物犯罪的集團(tuán)化、犯罪職業(yè)化、智能化趨勢(shì)明顯，作案愈加隱蔽。國(guó)家文物局和公安部一起研究解決文物犯罪的突出問(wèn)題，也采取了一些實(shí)際措施，包括定期和不定期的會(huì)商機(jī)制、加強(qiáng)重大文物犯罪案件的打擊力度。（記者 王玨）