變“輸血”為“造血”
——財(cái)政金融改革激活一池春水

近日，江西省首支千億元級(jí)政府引導(dǎo)基金——江西省發(fā)展升級(jí)引導(dǎo)基金完成首筆出資，南昌綠色興農(nóng)投資中心成為該基金首個(gè)獲投項(xiàng)目，由此，省財(cái)政投資集團(tuán)旗下的政府引導(dǎo)基金成立3個(gè)月即正式實(shí)現(xiàn)母基金、子基金、項(xiàng)目“三落地”。

省發(fā)展升級(jí)引導(dǎo)基金從成立到完成首筆項(xiàng)目出資，僅用時(shí)3個(gè)多月，是全國(guó)實(shí)現(xiàn)“三落地”速度最快的政府引導(dǎo)基金之一。設(shè)立發(fā)展升級(jí)引導(dǎo)基金，是省委、省政府作出的重大決策部署，是創(chuàng)新資本供給方式、提升產(chǎn)業(yè)資本使用效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、提升新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益的重要平臺(tái)。在運(yùn)作模式上，采用母子基金“1+N”模式，分4年時(shí)間，統(tǒng)籌江西省財(cái)政投資集團(tuán)有限公司出資200億元作為劣后級(jí)資金，按照1∶4杠桿比例向省內(nèi)外社會(huì)資本募集資金800億元，形成1000億元規(guī)模的母基金。同時(shí)，母基金發(fā)起設(shè)立投向不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段企業(yè)的子基金，或參股已設(shè)立的股權(quán)投資基金，以二次杠桿形成總規(guī)模達(dá)到3000億元的基金集群，并通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，撬動(dòng)更多社會(huì)資金投入江西的發(fā)展升級(jí)建設(shè)。目前，省發(fā)展升級(jí)引導(dǎo)基金已收到子基金申報(bào)合作方案200余份，有33支子基金成功完成申報(bào)，總規(guī)模1423億元，涉及農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領(lǐng)域。

省財(cái)政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)胡強(qiáng)表示，設(shè)立江西省發(fā)展升級(jí)引導(dǎo)基金，是省財(cái)政貫徹“五大發(fā)展理念”，按照省委、省政府部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，靈活運(yùn)用財(cái)政政策工具，把財(cái)政傳統(tǒng)上為經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接“輸血”變?yōu)椤霸煅钡闹匾e措。隨著更多子基金和項(xiàng)目的落地，該引導(dǎo)基金將進(jìn)一步撬動(dòng)社會(huì)資本脫虛向?qū)?，推?dòng)江西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，為打造江西經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

千億元基金助力江西綠色崛起，只是全省財(cái)政金融改革取得成效的一個(gè)縮影。江西省近年來(lái)通過(guò)改革探索，創(chuàng)新財(cái)政支出方式，財(cái)政資金“四兩撥千斤”杠桿作用以及撬動(dòng)社會(huì)資本投入經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——多項(xiàng)金融創(chuàng)新舉措走在了全國(guó)前列。在全國(guó)率先推行“財(cái)園信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”試點(diǎn)，截至今年8月底累計(jì)撬動(dòng)銀行貸款1640億元，為11.8萬(wàn)戶(hù)中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體解決資金難題。這一創(chuàng)新舉措巧妙化解了橫亙?cè)阢y企之間不敢放貸和貸不到款這道難題，及時(shí)避免了江西出現(xiàn)一些周邊省份的中小企業(yè)倒閉潮，全省主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。省政府連續(xù)三年將“財(cái)園信貸通”寫(xiě)入政府工作報(bào)告，作為省政府重要工作部署之一。

省財(cái)政與江西銀行共同開(kāi)展“投貸聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新試點(diǎn)，為科創(chuàng)企業(yè)提供不少于60億元的新增投資貸款。正在醞釀的“保貸聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新試點(diǎn)，將為江西深度融入“一帶一路”建設(shè)和贛企走出去提供有力保障。省融資擔(dān)保公司累計(jì)擔(dān)保突破333億元，服務(wù)企業(yè)6766家。省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司在保余額4.12億元。今年1至8月，全省經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。全省固定資產(chǎn)投資13986.7億元，同比增長(zhǎng)12.7%，高于全國(guó)平均水平4.9個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)24.1%，高于全國(guó)平均水平7.0個(gè)百分點(diǎn)。

——多種手段為產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)增添活力。省發(fā)展升級(jí)引導(dǎo)基金正在整合省級(jí)人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金1.2億元，設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，基金總規(guī)模達(dá)7.5億元，目前已經(jīng)有7個(gè)基金公司有參與意向。從2016年起，省財(cái)政連續(xù)5年每年安排10.1億元資金，用于支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增工程和新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育。設(shè)立省級(jí)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金2000萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。在財(cái)政資金政策的扶持帶動(dòng)下，我省新動(dòng)能不斷壯大，新產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。今年1至8月，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.1%。

在助力全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，省財(cái)政實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)行。今年前8個(gè)月，江西財(cái)政總收入完成2467.89億元，同比增長(zhǎng)10.8%，其中一般公共預(yù)算收入1591.70億元，增長(zhǎng)2.9%。一般公共預(yù)算支出累計(jì)完成3410.47億元，同比增長(zhǎng)19.7%。財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。江西財(cái)政金融改革激活了一池春水，帶動(dòng)了一方發(fā)展。（記者 林雍）