“雙一流”如何選出？因何而設(shè)？意味什么？——三部委有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)名單

新華社北京9月21日電（記者 胡浩）世界一流大學(xué)和一流學(xué)科（“雙一流”）建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單21日公布，其中一流大學(xué)建設(shè)高校42所，一流學(xué)科建設(shè)高校95所。圍繞為什么要實(shí)施“雙一流”建設(shè)、如何遴選認(rèn)定等問題，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了權(quán)威解讀。

“雙一流”建設(shè)因何而來？

建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。2015年10月，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》提出總體目標(biāo)為：到2020年，若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列；到2030年，更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干所大學(xué)進(jìn)入世界一流大學(xué)前列，一批學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列，高等教育整體實(shí)力顯著提升；到本世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實(shí)力進(jìn)入世界前列，基本建成高等教育強(qiáng)國。

三部委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“雙一流”建設(shè)實(shí)施推進(jìn)總的原則是穩(wěn)中求進(jìn)、繼承創(chuàng)新、改革發(fā)展，即從建設(shè)基礎(chǔ)出發(fā)，平穩(wěn)開局，平穩(wěn)過渡，平穩(wěn)推進(jìn)，不搞全體發(fā)動(dòng)、推倒重來；充分考慮“211工程”“985工程”等高等教育重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)，繼承好已有建設(shè)成效，同時(shí)創(chuàng)新建設(shè)管理模式，充分調(diào)動(dòng)各方面的資源和力量，促進(jìn)高等教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；以改革為動(dòng)力，既堅(jiān)持競爭開放、動(dòng)態(tài)調(diào)整，打破身份固化，強(qiáng)化績效激勵(lì)，又強(qiáng)調(diào)改革引領(lǐng)、深化綜合改革，切實(shí)推動(dòng)高校內(nèi)涵式發(fā)展、提高質(zhì)量。

“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科如何遴選認(rèn)定？

三部委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“雙一流”建設(shè)高校通過競爭優(yōu)選、專家評選、政府比選、動(dòng)態(tài)篩選產(chǎn)生，認(rèn)定遴選程序主要分為四個(gè)步驟：

第一步，根據(jù)國務(wù)院《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》以及三部委《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》，組建“雙一流”建設(shè)專家委員會(huì)，具體承擔(dān)遴選認(rèn)定和審核建設(shè)方案的有關(guān)工作。

第二步，依托專家委員會(huì)，以學(xué)科為基礎(chǔ)，確定遴選認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生擬建設(shè)高校名單及擬建設(shè)學(xué)科。具體分為三個(gè)環(huán)節(jié)：綜合考慮有關(guān)第三方評價(jià)的權(quán)威性、影響力及高校認(rèn)可度，論證確定采用的第三方評價(jià)結(jié)果；以中國特色學(xué)科評價(jià)為主，特別是反映人才培養(yǎng)和學(xué)科水平的評價(jià)，酌情參考國際評價(jià)，統(tǒng)籌考慮國家戰(zhàn)略、行業(yè)區(qū)域急需、不可替代性等因素，論證形成一流學(xué)科建設(shè)高校認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，遴選產(chǎn)生137所一流學(xué)科建設(shè)高校建議名單，隨之對應(yīng)產(chǎn)生了擬建設(shè)學(xué)科。

在一流學(xué)科建設(shè)高校建議名單基礎(chǔ)上，綜合評價(jià)論證提出42所一流大學(xué)建設(shè)高校建議。此后，根據(jù)專家委員會(huì)的建議，三部委審議確定“雙一流”擬建設(shè)高校及擬建設(shè)學(xué)科名單。

第三步，確定擬建設(shè)高校的建設(shè)方案。

第四步，三部委根據(jù)專家委員會(huì)意見，研究確定一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

一流大學(xué)建設(shè)高校為何設(shè)立Ａ、Ｂ兩類？

據(jù)介紹，一流大學(xué)建設(shè)高校的遴選，既要體現(xiàn)沖擊一流的水平，也要與我國國情國力相適應(yīng)；既要服務(wù)國家重大戰(zhàn)略布局，也要與以往重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目平穩(wěn)銜接?？紤]到一流大學(xué)建設(shè)高校的整體建設(shè)任務(wù)更重，示范效應(yīng)更加明顯，更需要提升主動(dòng)性和積極性，為打破身份固化、激發(fā)建設(shè)活力，將一流大學(xué)區(qū)分為Ａ、Ｂ兩類。這樣做主要是希望督促所有的一流大學(xué)建設(shè)高校加快改革、加快發(fā)展，并推動(dòng)歸入Ｂ類的高校正視差距、奮起直追。

在具體工作中，將做到三個(gè)同等，即同等重視、同等建設(shè)、同等評價(jià)。

入選“雙一流”意味著什么？

“‘雙一流’不搞終身制?！比课嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“雙一流”建設(shè)以學(xué)科為基礎(chǔ)，對建設(shè)過程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建設(shè)過程中，將根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案和自評報(bào)告，參考有影響力的第三方評價(jià)，對建設(shè)成效進(jìn)行評價(jià)。根據(jù)評價(jià)結(jié)果等情況，對實(shí)施有力、進(jìn)展良好、成效明顯的，加大支持力度；對實(shí)施不力、進(jìn)展緩慢、缺乏實(shí)效的，提出警示并減小支持力度。對于建設(shè)過程中出現(xiàn)重大問題、不再具備建設(shè)條件且經(jīng)警示整改仍無改善的高校及學(xué)科，及時(shí)調(diào)整出建設(shè)范圍。建設(shè)期末，將根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案及整體自評報(bào)告，參考有影響力的第三方評價(jià)，對建設(shè)成效進(jìn)行期末評價(jià)。根據(jù)期末評價(jià)結(jié)果等情況，重新確定下一輪建設(shè)范圍，有進(jìn)有出，打破身份固化，不搞終身制。

三部委有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，此次遴選認(rèn)定所產(chǎn)生的是“建設(shè)”高校及“建設(shè)”學(xué)科，重點(diǎn)在“建設(shè)”，是邁向世界一流的起點(diǎn)，而不是認(rèn)定這些學(xué)校和學(xué)科就是世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，能否成為世界一流大學(xué)和一流學(xué)科還要看最終的建設(shè)成效。下一步，“雙一流”建設(shè)進(jìn)入新階段，重心將從遴選建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科轉(zhuǎn)換到有效推進(jìn)實(shí)施上來，建設(shè)高校將從凝練學(xué)科方向、編制建設(shè)方案轉(zhuǎn)化到全面落實(shí)上來。