新華社北京9月21日電 題：深化“放管服” 稅務(wù)總局力推30項(xiàng)改革舉措

新華社記者劉紅霞

全面推行實(shí)名辦稅、建立信用動(dòng)態(tài)監(jiān)管方式、編制辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單……國家稅務(wù)總局日前出臺文件，一攬子提出30項(xiàng)改革措施，旨在落實(shí)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議精神，深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、提升稅收治理能力和服務(wù)水平。

放，力爭徹底且有序

在這份名為《關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革 優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》的文件中，稅務(wù)總局從進(jìn)一步深化簡政放權(quán)、切實(shí)創(chuàng)新監(jiān)管方式、不斷優(yōu)化納稅服務(wù)、持續(xù)改進(jìn)稅收執(zhí)法、統(tǒng)籌升級信息系統(tǒng)等5個(gè)方面，提出30項(xiàng)舉措。

稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司司長饒立新介紹，《意見》把深化簡政放權(quán)放在首要位置，提出了減少和優(yōu)化稅務(wù)行政審批，簡化納稅人設(shè)立、遷移、注銷手續(xù)，改進(jìn)納稅人優(yōu)惠備案和合同備案，精簡涉稅資料報(bào)送等改革任務(wù)，進(jìn)一步精簡納稅人資料報(bào)送和辦稅流程。

以精簡涉稅資料報(bào)送為例?！兑庖姟芬螅?018年年底前精簡四分之一以上涉稅資料報(bào)送，實(shí)行涉稅資料清單管理，清單之外原則上不得要求納稅人報(bào)送，將小微企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表由按月報(bào)送改為按季報(bào)送，推動(dòng)涉稅資料電子化，減少納稅人紙質(zhì)資料報(bào)送。

針對納稅人普遍關(guān)注的增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批問題，《意見》也給予明確:將結(jié)合納稅人信用積分確定增值稅專用發(fā)票最高開票限額和用票數(shù)量，完善最高開票限額管理，推動(dòng)取消最高開票限額審批，便利納稅人生產(chǎn)經(jīng)營。

管，追求規(guī)范且有效

圍繞加強(qiáng)稅收征管，意見提出了全面推行實(shí)名辦稅、建立信用動(dòng)態(tài)監(jiān)管方式等6項(xiàng)具體改革舉措，努力打造“實(shí)名辦稅制+分類分級+信用積分+風(fēng)險(xiǎn)管理”的閉環(huán)管理新體系。

《意見》要求，建立健全實(shí)名辦稅制度，按照企業(yè)類型、涉稅風(fēng)險(xiǎn)等因素，合理確定實(shí)名信息采集范圍，推行國稅局、地稅局實(shí)名信息雙方互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)一次采集多次、多處使用，并充分利用實(shí)名身份信息，簡并附報(bào)資料，優(yōu)化辦稅流程，防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

與此同時(shí)，《意見》要求以推行辦稅實(shí)名制為契機(jī)，運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，建立信用積分制度，健全動(dòng)態(tài)信用評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)對納稅人信用和風(fēng)險(xiǎn)狀況的動(dòng)態(tài)評價(jià)，根據(jù)監(jiān)控評價(jià)結(jié)果實(shí)行分類服務(wù)和差異化管理。

“這就意味著，那些納稅信用好、信用積分高的納稅人可以在領(lǐng)用發(fā)票、‘銀稅互動(dòng)’等方面享受更多便利化服務(wù)?！倍悇?wù)總局納稅服務(wù)司副司長孫玉山說，信用積分將成為納稅人一筆隱形財(cái)富。

讓守信者一路綠燈、失信者步步難行。稅務(wù)總局稽查局局長王學(xué)東介紹，稅務(wù)部門將打通省與省之間、國稅局與地稅局之間的橫向通道，建立稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部追逃清單，推進(jìn)非正常戶、涉嫌騙稅和虛開發(fā)票納稅人等風(fēng)險(xiǎn)情報(bào)信息共享，提升跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力。

服，瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)且有獲得感

近日，由大連市國稅局給予政策指導(dǎo)和技術(shù)支持的“飛票共享平臺”正式上線，消費(fèi)者只需在加油站掃描二維碼，就可以“秒開”增值稅普通發(fā)票，頗受好評。

這是稅務(wù)系統(tǒng)著力提質(zhì)增效的一個(gè)縮影。稅務(wù)改革效果好不好，納稅人最有發(fā)言權(quán)。據(jù)了解，《意見》出臺前，稅務(wù)部門進(jìn)行了大量調(diào)研。

以“推進(jìn)跨省經(jīng)營企業(yè)涉稅事項(xiàng)全國通辦”為例。為全面準(zhǔn)確摸清納稅人對全國通辦的需求，稅務(wù)部門在北京、江蘇、廣東等8個(gè)省市開展調(diào)研，召開14場納稅人座談會(huì)，聽取10多個(gè)行業(yè)146家大型企業(yè)的意見，最終確定全國通辦涉稅事項(xiàng)的范圍。

“我們所有的政策措施都要指向一個(gè)目標(biāo)，那就是讓納稅人有實(shí)實(shí)在在的獲得感。”饒立新說，《意見》以問題為導(dǎo)向，集成創(chuàng)新地提出了便利申報(bào)納稅等7項(xiàng)改革任務(wù)，為納稅人提供貫穿全程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，致力打造“一網(wǎng)通辦、一表集成、國地聯(lián)辦、一次辦結(jié)”的便捷辦稅體系。

記者注意到，《意見》明確在稅務(wù)總局層面編制辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單，省局層面編制辦稅事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”清單。

記者了解到，鑒于全國各地情況各異，《意見》要求從現(xiàn)在起到2018年10月底前, 稅務(wù)部門“按計(jì)劃、分批次”推出一系列相關(guān)配套文件，推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革扎實(shí)有效推進(jìn)。