新華社北京9月20日電（記者 孔祥鑫）為貫徹落實(shí)中央關(guān)于“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位，加快建立購(gòu)租并舉的住房制度和供應(yīng)體系，北京市住建委會(huì)同北京市有關(guān)部門(mén)20日聯(lián)合發(fā)布《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》，該辦法自2017年9月30日起正式實(shí)施。

根據(jù)這個(gè)《辦法》，共有產(chǎn)權(quán)住房政策通過(guò)實(shí)行政府與購(gòu)房人按份共有產(chǎn)權(quán)方式，政府將其持有的部分產(chǎn)權(quán)的“使用權(quán)”讓渡給首次購(gòu)房人。供應(yīng)對(duì)象為符合北京市住房限購(gòu)條件且家庭成員名下均無(wú)住房的家庭。其中，單身家庭申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)年滿30周歲。一個(gè)家庭只能購(gòu)買(mǎi)一套共有產(chǎn)權(quán)住房。已簽訂住房購(gòu)買(mǎi)合同、征收（拆遷）安置房補(bǔ)償協(xié)議等情況的申請(qǐng)家庭，不得購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)住房。

申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)住房要求無(wú)住房轉(zhuǎn)出記錄，目的是聚焦無(wú)房剛需家庭首次購(gòu)房需求，符合回歸自住屬性，杜絕投資投機(jī)需求。征求意見(jiàn)時(shí)，群眾提出的應(yīng)將“家庭成員名下無(wú)住房”“無(wú)住房轉(zhuǎn)出記錄”的要求，明確為“家庭成員在本市均無(wú)住房”“在本市無(wú)住房轉(zhuǎn)出記錄”的意見(jiàn)建議，該“辦法”予以采納。

對(duì)于離婚人員申請(qǐng)問(wèn)題，該《辦法》明確，僅限制“有住房家庭夫妻離異不滿三年單獨(dú)提出申請(qǐng)”的情形，對(duì)離婚前家庭成員無(wú)住房或再婚家庭，不受此限制。

根據(jù)這個(gè)《辦法》，房源優(yōu)先配售給項(xiàng)目所在區(qū)戶籍和在項(xiàng)目所在區(qū)工作的北京市其他區(qū)戶籍無(wú)房家庭，以及符合北京市住房限購(gòu)條件的、在項(xiàng)目所在區(qū)穩(wěn)定工作的非本市戶籍無(wú)房家庭。

北京市住建委在發(fā)展新區(qū)統(tǒng)籌部分房源用于彌補(bǔ)中心城區(qū)房源供應(yīng)不足。根據(jù)規(guī)定，擁有東城、西城區(qū)戶籍但在項(xiàng)目所在區(qū)工作的家庭，與項(xiàng)目所在區(qū)戶籍家庭具有同等待遇。

關(guān)于能否落戶、入學(xué)等問(wèn)題，該《辦法》明確，共有產(chǎn)權(quán)住房屬于產(chǎn)權(quán)類(lèi)住房，在落戶、入學(xué)上和購(gòu)買(mǎi)其他普通商品住房政策一致。

對(duì)于已購(gòu)共有產(chǎn)權(quán)住房用于出租的，購(gòu)房人和代持機(jī)構(gòu)按照所占房屋產(chǎn)權(quán)份額獲得租金收益的相應(yīng)部分，具體應(yīng)在購(gòu)房合同中約定。已購(gòu)共有產(chǎn)權(quán)住房不滿5年的，不允許轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)份額；滿5年的，可按市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)讓所購(gòu)房屋產(chǎn)權(quán)份額。

“推出共有產(chǎn)權(quán)住房是北京市住房保障政策的一個(gè)突破，借助共有產(chǎn)權(quán)住房模式，可以有效降低住房所有權(quán)進(jìn)入門(mén)檻，顯著提升家庭購(gòu)房支付能力，增加了自有住房機(jī)會(huì)，滿足國(guó)人擁有住房愿望，提高住房自有自住比率?！鼻迦A大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉說(shuō)，與公租房比，共有產(chǎn)權(quán)住房有利于減少政府財(cái)政支出和對(duì)有限財(cái)政資金的長(zhǎng)期占用，提高住房保障體系運(yùn)行效率和可持續(xù)性。

“‘責(zé)權(quán)明晰’的特點(diǎn)，對(duì)家庭是否具有轉(zhuǎn)售、轉(zhuǎn)租權(quán)利，以及如何分配由此產(chǎn)生的收益做出了清晰界定，壓縮了尋租空間，改善了住房保障制度的公平性。”劉洪玉說(shuō)。