新華社南京9月18日電（記者 秦華江）作為東部沿海城市，江蘇連云港面臨著巨大的發(fā)展機遇，但也面臨巨大的環(huán)保壓力。自2015年7月獲得環(huán)保部戰(zhàn)略環(huán)境評價試點以來，連云港實施一系列新舉措，環(huán)保逐步邁入精細管理時代。

為了減少冬天供暖ＰＭ2.5排放，連云港東盛四季花城小區(qū)集中供暖“煤改電”項目正在進行中，這是江蘇省首個在居民小區(qū)實施的集中供暖熱源電能替代項目。項目實施后，小區(qū)用于供暖的兩臺燃煤鍋爐將被3臺總容量為6300千瓦的蓄熱式電鍋爐替代。

據(jù)連云港供電公司相關負責人介紹，該項目將于今年10月建成，12月投運，預計年替代電量510萬千瓦時，節(jié)約燃煤約2418噸，減少二氧化碳排放約8866噸。

“煤改電”只是連云港戰(zhàn)略環(huán)評規(guī)劃中“無煤區(qū)”建設的一項。連云港市將強化煤炭消費管控，倒逼劣質(zhì)散煤退出，加快推進清潔能源利用，淘汰現(xiàn)有燃煤設施。至2018年9月，除了贛榆區(qū)，全市都將建成“無煤區(qū)”。

連云港市環(huán)保局副局長徐傳東介紹，根據(jù)戰(zhàn)略環(huán)評提出的空氣質(zhì)量及污染減排目標，到2030年，連云港市ＰＭ2.5濃度要降低至35微克／立方米以下，二氧化硫、氮氧化物等都要大幅降低，為了這個目標，必須實施新能源替代工程。

連云港市是全國首個地級市戰(zhàn)略環(huán)評試點市。近年來，連云港市聚焦“一帶一路”、江蘇沿海開發(fā)、東中西區(qū)域合作示范區(qū)、國家創(chuàng)新型城市等多個國家戰(zhàn)略，作為國家確定的全國七大石化基地之一，經(jīng)濟發(fā)展機遇空前。但同時，連云港的環(huán)境保護壓力驟增，環(huán)境容量有限、減排難度大、歷史問題多、環(huán)境質(zhì)量改善強力手段匱乏，保護與發(fā)展矛盾突出。

為編制高起點、高規(guī)格、高質(zhì)量的戰(zhàn)略環(huán)評，連云港市環(huán)保局聘請在戰(zhàn)略環(huán)評研究中有較高權威的清華大學戰(zhàn)略環(huán)境評價研究中心作為項目技術團隊，與其簽訂連云港戰(zhàn)略環(huán)評合作合同。

雙方就連云港市在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，通過開展戰(zhàn)略環(huán)評探索區(qū)域的綠色轉型發(fā)展模式，落實國家相關戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等工作任務達成一致意見：通過戰(zhàn)略環(huán)境影響評價工作，探索城市戰(zhàn)略環(huán)評和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃及城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)機制，探索地方環(huán)境保護管理與制度的有效措施，探索環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的實現(xiàn)路徑，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展綜合決策提供支撐。

連云港發(fā)改委主任韋懷余說：“戰(zhàn)略環(huán)評的核心要義就是要給發(fā)展做加法，必須先給環(huán)境負擔做減法?！?/p>

為了做好減法，連云港市首次全面確定“三線一單”，明確了生態(tài)空間紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入相關要求，并應用于空間管控。

具體而言，明確到2030年，生態(tài)保護紅線范圍占國土陸域面積24.1%，而2013年江蘇省政府批準連云港市生態(tài)保護紅線面積為1672.4平方公里，占國土陸域面積21.96%；將石化基地面積由原規(guī)劃面積84平方公里壓縮為62.61平方公里；煉油總規(guī)模由原規(guī)劃5000萬噸級削減至4000萬噸級，芳烴由原總規(guī)模500萬噸／年削減至400萬噸／年；確保實現(xiàn)2020年地表水環(huán)境功能區(qū)達標率90%、近岸海域水環(huán)境功能區(qū)達標率78.6%的目標；對連云港化學工業(yè)園和灌云臨港產(chǎn)業(yè)園，提出更為嚴格的管控要求，取消了某新建物流園區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)和危險品倉貯等項目……

“除了規(guī)劃，還需借助信息化，加強環(huán)境的事前事中和事后監(jiān)管?！边B云港市環(huán)保局局長韓尚富說，為此，他們于2016年底啟動了“連云港市環(huán)保大數(shù)據(jù)綜合管理平臺”項目建設。

據(jù)介紹，該系統(tǒng)以建設項目環(huán)評智能審批平臺為主線、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺為協(xié)同、環(huán)保大數(shù)據(jù)資源中心為數(shù)據(jù)支撐，初步實現(xiàn)了對全市建設項目從企業(yè)申請、受理、審批、批復、公示、統(tǒng)計分析、地圖可視化等全業(yè)務流程的管理，并在審批會商環(huán)節(jié)提供生態(tài)保護空間管控、環(huán)境質(zhì)量空間管控、人居安全空間管控、環(huán)境準入管控、總量指標管控、負面清單和優(yōu)化行業(yè)布局等7個方面的智能審批支持，并對接江蘇省環(huán)保及相關部門的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。

“開展戰(zhàn)略環(huán)評評價，將為連云港空間布局、城鎮(zhèn)、港口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式等重大決策提供戰(zhàn)略支撐，從戰(zhàn)略決策源頭避免環(huán)境影響和生態(tài)破壞。”韓尚富說。