上海加快邁向卓越的全球城市
第29次上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議舉行，應勇作主題報告

第29次上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議現場。袁婧 攝

按照國家部署  堅持全球視野  對標國際一流

■全面提升高能級、強輻射的城市綜合服務功能

■加快形成更高水平、更高層次的開放型經濟新體制

■加快建設更有成長性、更具競爭力的創(chuàng)新型城市

■著力打造更富魅力、更有溫度的人文城市

■努力建設天藍、地綠、水清的生態(tài)宜居城市

第29次上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議9月17日舉行，本次會議主題為“邁向卓越的全球城市”。會上，上海市市長應勇作主題報告，多位跨國企業(yè)高管建言獻策，為上海發(fā)展貢獻全球智慧。

應勇說，全球城市是城市發(fā)展的高級階段和國際化的高端形態(tài)，是世界城市網絡體系的核心節(jié)點，也是世界經濟發(fā)展的重要載體。本次會議以“邁向卓越的全球城市”為主題，對上海未來發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義和現實意義。20世紀70年代末我國改革開放、特別是90年代初浦東開發(fā)開放以來，上海實現了由傳統(tǒng)工商業(yè)城市向經濟中心城市的重大轉變，正在成為當今世界深具影響力的現代化國際大都市之一。

上海擁有較高的經濟發(fā)展水平。2016年，全市生產總值增長6.8%，超過2.7萬億元人民幣。第三產業(yè)增加值占比達到70%左右，服務業(yè)為主的產業(yè)結構基本形成。全社會研發(fā)經費支出相當于全市生產總值的比例持續(xù)提高，達到3.8%以上。

上海擁有較強的綜合服務功能。上海是全球金融市場最齊全的城市之一，2016年金融市場交易總額超過1300萬億元，位居世界前列。樞紐型、功能性、網絡化城市基礎設施體系基本建成，上海港集裝箱吞吐量連續(xù)7年位居世界第一，航空旅客年吞吐量突破1億人次，成為中國第一個、全球第五個億級航空城市，軌道交通運營線路長達617公里，躍居全球城市之首。

上海擁有較高的對外開放水平。2016年，上?？诎敦浳镞M出口額超過1萬億美元，占全國的28%、全球的3%以上；擁有跨國公司地區(qū)總部和功能型機構1300多家，是全國最多的城市之一。與世界上57個國家的85個城市建立了友好城市關系，75個國家設立了駐滬領事機構，87家外國非企業(yè)經濟組織在上海設立了代表處。2016年國際旅游入境者超過850萬人次，是我國內地城市中最多的。

上海擁有較完善的民生保障體系。2016年，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別達到5.77萬元和2.55萬元，繼續(xù)保持全國前列。連續(xù)13年每年新增就業(yè)崗位60萬個左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.5%以內?；旧鐣Ｕ现贫葘崿F全覆蓋，養(yǎng)老、醫(yī)療等保障水平位居全國前列。戶籍人口期望壽命為83.18歲，達到世界先進水平。

上海擁有不斷改善的生態(tài)環(huán)境。環(huán)保投入相當于全市生產總值的比例連續(xù)17年保持在3%左右，建成了一大批污水、固體廢物、廢氣治理等環(huán)保工程。全市單位生產總值能耗近十年來年均下降4.9%，主要污染物排放量持續(xù)下降，PM2.5年平均濃度近三年來年均下降10.1%。人均公園綠地面積從上世紀末的3.6平方米，提高到現在的7.8平方米。

上海擁有良好的法治環(huán)境和安全環(huán)境。形成了科學完備的法律法規(guī)體系、依法獨立公正行使職權的司法保障體系和高效透明的依法行政體系，建立了保護制度較為完備、服務體系較為健全的知識產權保護體系，尊法守信成為全社會的基本規(guī)范和普遍行為。構建了高標準、廣覆蓋、全天候的公共安全體系，成為世界上刑事案件和火災等公共安全事故發(fā)生率最低、最安全的大城市之一。

總體來看，上海的城市綜合實力不斷增強，城市影響力顯著提升，上海已經基本具備建設卓越的全球城市的基礎和條件。

應勇說，習近平總書記對上海提出了當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的要求。去年，我們編制了上海新一輪城市總體規(guī)劃，提出上海未來發(fā)展的目標和愿景，就是到2040年，成為卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城。上海將按照國家部署，堅持全球視野，對標國際一流，不斷增強城市的吸引力、創(chuàng)造力、競爭力，加快向卓越的全球城市邁進。

第一，全面提升高能級、強輻射的城市綜合服務功能。這是建設全球城市的基礎和關鍵。我們將持續(xù)建設更高水平的國際經濟、金融、貿易、航運中心，到2040年邁入全球金融中心前列，集裝箱年吞吐量達到4500萬標準箱、水水中轉比例達到60%以上，航空旅客年吞吐量達到1.8億人次以上、國際客流比例提高到40%以上，上海成為全球金融市場體系、貿易投資網絡、航運資源配置的樞紐城市之一。我們將完善便捷高效的現代化基礎設施體系，在繼續(xù)提升海港、空港服務能級的同時，加快建設軌道交通，到2040年建成運營線路總長超過1000公里的軌道交通網。我們將打造全球先進的信息通信網絡，強化全球通信樞紐服務功能，海底光纜國際通信容量繼續(xù)保持全國領先，高速無線數據通訊網絡覆蓋率達到100%，努力成為高度互聯、充分共享的新型智慧城市。

第二，加快形成更高水平、更高層次的開放型經濟新體制。開放是全球城市的重要標志，也是上海的最大優(yōu)勢。我們將主動服務和深入參與“一帶一路”建設，對接沿線城市和市場主體的需求，強化經貿合作、金融服務、基礎設施建設、人文交流和友城合作，努力使上海成為服務優(yōu)、環(huán)境好、支撐能力強的“一帶一路”建設橋頭堡。我們將全面深化上海自貿試驗區(qū)改革開放，建設開放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗區(qū)、開放型經濟體系的風險壓力測試區(qū)和提升政府治理能力的先行區(qū)，構筑法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，加快建成國際最高標準、最好水平的自貿試驗區(qū)。我們將堅定不移地參與和推動經濟全球化，在更大范圍、更廣領域、更高層次上擴大開放，集聚更多的跨國公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心，支持更多有條件的上海企業(yè)走出去，努力形成開放度更高、包容性更好的經濟發(fā)展新格局。

第三，加快建設更有成長性、更具競爭力的創(chuàng)新型城市。創(chuàng)新是全球城市的重要特征，也是城市發(fā)展的不竭動力。我們將加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，在2020年形成基本框架、在2030年形成核心功能。以國際視野、全球標準建設張江綜合性國家科學中心，建設具有世界先進水平的大科學設施群，集聚更多的高水平研發(fā)機構和高科技企業(yè)，在張江建設科學特征明顯、科技要素集聚、環(huán)境人文生態(tài)、充滿創(chuàng)新活力的世界一流科學城。研究制定有關政策，鼓勵支持外資研發(fā)中心參與上?？苿?chuàng)中心建設，進一步在促進創(chuàng)新要素全球配置和跨境流動、知識產權保護和落地、創(chuàng)新成果轉移轉化、更好地服務外資研發(fā)活動等方面有新突破。加快推進科技成果向現實生產力轉化，加快建成亞太地區(qū)知識產權保護中心城市，在全市形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的良好局面。我們將不斷鞏固提升實體經濟能級，深化供給側結構性改革，培育發(fā)展新興產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快形成以現代服務業(yè)為主、戰(zhàn)略性新興產業(yè)引領、先進制造業(yè)支撐的新型產業(yè)體系，使戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占全市生產總值比重達到25%以上。我們將著力構建具有國際競爭力的人才發(fā)展制度，探索更積極、更開放、更有效的海內外人才引進政策，完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，加快把上海建成國際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的匯聚之地、培養(yǎng)之地、事業(yè)發(fā)展之地、價值實現之地。

第四，著力打造更富魅力、更有溫度的人文城市。城市是廣大市民共同的家園，也應成為廣大市民美好生活的樂園。我們將全面提升城市文化軟實力，新建一大批具有國際一流水準的重大文化體育設施，打造市民家門口的15分鐘文化體育生活圈，加快建設中外文化交融、創(chuàng)新創(chuàng)意活躍、文化活動豐富多彩的國際文化大都市。我們將以更大力度保護城市歷史風貌，進一步完善覆蓋歷史建筑、歷史街坊、歷史村鎮(zhèn)的風貌保護體系，保留約730萬平方米融匯中西傳統(tǒng)民居特點的里弄住宅，傳承歷史文脈，留住城市記憶。我們將持續(xù)改善民生、加強城市治理，構建全覆蓋、均等化的基本公共服務體系和社會保障體系，完善城市精細化管理體系，努力讓市民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，努力把上海建設成為全球最安全、最有序、最干凈的大城市之一。

第五，努力建設天藍、地綠、水清的生態(tài)宜居城市?！熬G色”是全球城市吸引力和競爭力的關鍵要素，綠水青山就是金山銀山。我們將推進綠色低碳發(fā)展，統(tǒng)籌推進生產、生活、生態(tài)協(xié)調發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經濟，到2040年新建建筑全部采用綠色建筑標準，全市綠色出行比例達到85%以上。我們將顯著增加綠色生態(tài)空間，高水平、高質量推進崇明世界級生態(tài)島建設，規(guī)劃建設21個郊野公園和17條生態(tài)廊道，大力保護生物多樣性，到2040年全市森林覆蓋率增加到目前的1.6倍，人均公園綠地面積比現在翻一番。我們將著力改善環(huán)境質量，力爭到2040年全市PM2.5年均濃度控制在20微克/立方米左右，水環(huán)境功能區(qū)達標率達到100%，加快建設可持續(xù)發(fā)展的美麗上海。

應勇說，市長國際企業(yè)家咨詢會已走過29年的歷程，對上海經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要的促進作用。去年，各位成員提出了許多有價值的建議，不少已經轉化為推進上海改革發(fā)展的創(chuàng)新舉措。相信各位嘉賓在本次會議上提出的更多建設性意見，將使我們深受裨益。上海，這座擁有海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和精神的偉大城市，充滿生機活力。面向未來，我們滿懷信心。有國家使命的承載，有上海這座城市的底蘊和潛力，有廣大市民的期盼和努力，有各位國際企業(yè)家的參與和支持，上海一定能攻堅克難、奮勇向前，加快邁向卓越的全球城市。(記者 張曉鳴)