“十三五”搬遷建設(shè)任務(wù)完成過(guò)半
——易地扶貧搬遷獲重大階段性成果

作為新一輪脫貧攻堅(jiān)的標(biāo)志性工程，易地扶貧搬遷是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中最難啃的“硬骨頭”，其成敗與否也直接關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)工作的全局。

近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，易地扶貧搬遷各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，“四梁八柱”的政策體系基本建立，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制逐步形成，安置房工程建設(shè)全面推進(jìn)，后續(xù)脫貧措施進(jìn)一步落實(shí)，搬遷建設(shè)任務(wù)取得了首戰(zhàn)告捷、任務(wù)過(guò)半的良好成績(jī)。

2016年9月，國(guó)家發(fā)展改革委正式印發(fā)《全國(guó)“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》，明確了搬遷哪些人、搬到哪里去、資金怎么來(lái)、房子怎么建、如何促脫貧等具體內(nèi)容，全國(guó)22?。▍^(qū)、市）同步編制相應(yīng)層級(jí)規(guī)劃，易地扶貧搬遷規(guī)劃體系就此形成。

針對(duì)易地扶貧搬遷中的一些突出問(wèn)題以及可能出現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、深入排查并及時(shí)出臺(tái)政策舉措，確保易地扶貧搬遷工作的效率和質(zhì)量。

——擴(kuò)大土地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易范圍，為貧困地區(qū)提供貸款償還渠道。國(guó)土資源部、財(cái)政部等部門(mén)先后印發(fā)通知，允許將土地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用，省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣可以將增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域內(nèi)流轉(zhuǎn)使用，進(jìn)一步釋放政策紅利。

——出臺(tái)投資、財(cái)政、金融政策，努力實(shí)現(xiàn)貧困群眾花少量錢(qián)就住上安全房。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、央行等部門(mén)分別對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)期貼息貸款、專(zhuān)項(xiàng)金融債券發(fā)行等進(jìn)行了安排，促進(jìn)資金渠道上下貫通。

——制定多項(xiàng)規(guī)章制度，確保資金安全、廉潔搬遷。多部門(mén)出臺(tái)相關(guān)文件，要求建立專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金資金項(xiàng)目臺(tái)賬，確保基金“獨(dú)立核算、分賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行”，力求實(shí)現(xiàn)投資安排使用全過(guò)程監(jiān)管，著力確保易地扶貧搬遷資金依法合規(guī)使用。

按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，22個(gè)省（區(qū)、市）黨委政府高度重視易地扶貧搬遷工作，并作為脫貧攻堅(jiān)的“頭號(hào)工程”強(qiáng)力推進(jìn)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)力推進(jìn)的工作格局。

四川易地扶貧搬遷人口有116萬(wàn)，約占全國(guó)易地扶貧搬遷總?cè)丝诘?/9，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。對(duì)此，四川將易地扶貧搬遷與推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、補(bǔ)齊新型城鎮(zhèn)化短板并舉，通過(guò)高位推進(jìn)、目標(biāo)取向等“七個(gè)聚焦”，堅(jiān)持責(zé)任、落實(shí)、質(zhì)量等“七個(gè)精準(zhǔn)”，取得了積極進(jìn)展。

河南通過(guò)強(qiáng)化后續(xù)幫扶，通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展宅基地復(fù)墾券交易、組建縣級(jí)后續(xù)扶持發(fā)展公司、實(shí)施易地扶貧搬遷光伏扶貧專(zhuān)項(xiàng)工程、支持龍頭企業(yè)打造“十分鐘”就業(yè)圈等舉措，促進(jìn)易地搬遷人口穩(wěn)定脫貧。目前，已拍賣(mài)兩批9291畝，共籌集資金27.87億元，實(shí)現(xiàn)了貧困地區(qū)土地價(jià)值最大化。

截至8月底，全國(guó)累計(jì)開(kāi)工2017年度易地扶貧搬遷項(xiàng)目1.4萬(wàn)多個(gè)，項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)95%，累計(jì)竣工項(xiàng)目4000多個(gè)，項(xiàng)目竣工率28%。其中，河北等13個(gè)省份的開(kāi)工率達(dá)到100%。初步統(tǒng)計(jì)，各地已為納入2017年搬遷計(jì)劃的159萬(wàn)建檔立卡貧困人口謀劃或落實(shí)了幫扶措施，戶(hù)均幫扶1人以上。（記者 顧陽(yáng)）