新華社成都9月16日電（記者 陳地）為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口與全國人民一道邁入全面小康社會，黨中央、國務(wù)院決定，從2016年起用5年時間對生活在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)約1000萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷。

記者16日從在四川達州市舉行的全國易地扶貧搬遷現(xiàn)場會上獲悉，截至目前，我國“十三五”期間的易地扶貧搬遷計劃中的搬遷建設(shè)任務(wù)已完成過半。

近兩年來，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，國家有關(guān)部委和22個?。▍^(qū)、市）黨委政府高度重視易地扶貧搬遷工作，并作為脫貧攻堅的“頭號工程”強力推進，“四梁八柱”的政策體系基本建立，協(xié)調(diào)聯(lián)動的推進機制逐步形成，安置房工程建設(shè)全面推進，后續(xù)脫貧措施進一步落實，實現(xiàn)了良好開局。

截至8月底，全國累計開工2017年度易地扶貧搬遷項目1.4萬多個，項目開工率達95%，累計竣工項目4000多個，項目竣工率28%。其中，河北、山西、安徽、福建、河南、湖北、重慶、四川、貴州、西藏、陜西、青海、寧夏等13個省份的開工率達到100%。初步統(tǒng)計，各地已為納入2017年搬遷計劃的159萬建檔立卡貧困人口謀劃或落實了幫扶措施，戶均幫扶1人以上。

在四川渠縣渠南鄉(xiāng)大山村的易地扶貧搬遷集中安置點，白墻青瓦的川東民居整齊排列，家家戶戶門前的“微田園”里蔬菜青翠欲滴，規(guī)劃搬遷的54戶135人已陸續(xù)入住。貧困戶許振發(fā)的屋里配備了床、沙發(fā)、茶幾，電視網(wǎng)絡(luò)、天然氣等。許振發(fā)家的老屋，由于地勢低洼、靠近渠江邊，屬于渠江洪水淹沒區(qū)，遇到大雨經(jīng)常被淹?！艾F(xiàn)在吃穿不愁，還能在附近的檸檬基地打工，家家戶戶都鼓著一股新的干勁?！痹S振發(fā)在新居里高興地說。

渠縣通過“龍頭企業(yè)（專業(yè)合作社）+基地+貧困戶”方式，帶動搬遷戶戶均種植檸檬樹20株以上，掛果后每年純收益可達3000元-4000元，還在村里建立了村級電商服務(wù)點，創(chuàng)建了“大山雞蛋”等品牌，幫助搬遷戶增加收入。

據(jù)四川省發(fā)改委介紹，四川省編制的《“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》實施近兩年來，全省已有58萬貧困人口實現(xiàn)易地扶貧搬遷，完成了規(guī)劃任務(wù)的50%。

四川省還采取多種措施，推動易地扶貧搬遷工作有序開展。精準鎖定搬遷對象，搬遷精準率100%。督促各地對4051個集中安置點和所有分散安置點全面排查，有效規(guī)避山體滑坡、泥石流、洪澇災(zāi)害等風(fēng)險，加強各類農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管。編制了《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，明確發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟和社會保障兜底等脫貧路徑，因地制宜，因人因戶因村施策，多種方式促進搬遷群眾穩(wěn)定脫貧。

陜西省切實抓好易地扶貧搬遷項目建設(shè)與后續(xù)脫貧，在全面總結(jié)“十二五”陜南移民搬遷所形成的“主動順應(yīng)規(guī)律、緊扣精準前提、堅持集中為主、注重統(tǒng)籌推進”基本經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，確立了“順應(yīng)規(guī)律、系統(tǒng)思維、四化同步、統(tǒng)籌推進、一舉多贏”的工作思路，做出了以易地扶貧搬遷為主，同步推進避災(zāi)、生態(tài)等類型搬遷的決策部署。實行了“省負總責(zé)、部門配合、市級統(tǒng)籌、縣抓實施”的上下聯(lián)動推進機制，明確了28個相關(guān)系統(tǒng)的責(zé)任分工，形成了“橫向到邊、縱向到底”的分工協(xié)作格局。

河南省強化問題導(dǎo)向，逐一對標整改。針對國家專項稽察和考核抽查指出的問題，堅持把問題整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實，制定印發(fā)《河南省2016年易地扶貧搬遷有關(guān)問題整改方案》，按照“六個一”和“三個零差錯”“三個明顯提高”要求，全力推進國家專項稽察的4個縣開展7個方面問題重點整改，所有縣圍繞“精準識別、規(guī)劃安置、政策底線、規(guī)范建設(shè)、資金使用、拆舊復(fù)墾、后續(xù)幫扶、精準退出”8個關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展全面整改。目前，重點整改任務(wù)基本完成，各地存在的突出問題得到糾正，在國家專項稽察整改復(fù)查中獲得較好評價，形成了以問題促整改、以整改促落實的良好局面。

湖北省創(chuàng)新性地采取“交鑰匙工程”“五到縣”等一系列行之有效的政策措施，2016年，搬遷安置建檔立卡貧困群眾26.68萬人，十堰、竹溪、蘄春等地探索出不少有益經(jīng)驗。截至今年6月30日，2017年度搬遷建房全部開工，已搬遷入住2.7萬戶6.73萬人，累計搬遷12.1萬戶33.41萬人。

甘肅省政府出臺了《關(guān)于加快推進“十三五”時期易地扶貧搬遷工作的意見》、《“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》等“1+4+2”工作方案，堅持問計于民、問需于民、問政于民，市縣建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級“4342”責(zé)任體系，從項目規(guī)劃、施工建設(shè)、竣工驗收到脫貧退出全程負責(zé)到底，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

據(jù)國家發(fā)改委負責(zé)人介紹，“十三五”期間，我國將投入超1000億元實施易地扶貧搬遷計劃，搬遷約1000萬建檔立卡貧困戶，讓困難群眾“挪窮窩、興產(chǎn)業(yè)、斬窮根”，真正實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富?！?/p>