黨的十八大以來(lái)，國(guó)家林業(yè)局黨組系統(tǒng)謀劃、全力推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)。以森林撫育為核心的森林經(jīng)營(yíng)工作步入正軌，推動(dòng)森林結(jié)構(gòu)逐步改善，林分質(zhì)量不斷提高，林地生產(chǎn)潛力得到發(fā)揮，森林質(zhì)量和功能不斷提高。5年來(lái)，全國(guó)完成森林撫育面積6億多畝，大幅減少了森林撫育歷史欠賬。經(jīng)過(guò)撫育的中幼齡喬木林，每公頃年均生長(zhǎng)量提高3立方米-4.5立方米。

據(jù)悉，我國(guó)喬木林每公頃蓄積量89.79立方米，為世界平均水平的70%。每公頃森林年均生長(zhǎng)量4.23立方米，遠(yuǎn)低于德國(guó)、芬蘭等林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家。

2016年1月26日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第12次會(huì)議上指出，森林關(guān)系國(guó)家生態(tài)安全。要著力提高森林質(zhì)量，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重、質(zhì)量?jī)?yōu)先。要實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。這為全面加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)工作指明了方向。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記指示精神，國(guó)家林業(yè)局把加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)、提升森林質(zhì)量作為核心任務(wù)和主攻方向，努力推動(dòng)林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)向科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林、培育健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)移。成立了國(guó)家林業(yè)局森林經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了協(xié)調(diào)推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)的工作機(jī)制。召開(kāi)了全國(guó)森林質(zhì)量提升工作會(huì)議，部署“十三五”和今后一個(gè)時(shí)期森林質(zhì)量提升工作，著手實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。印發(fā)了《全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃（2016-2050年）》，研究提出了與國(guó)家“十三五”發(fā)展規(guī)劃和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)相銜接的未來(lái)35年全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)營(yíng)布局、經(jīng)營(yíng)策略、技術(shù)體系、建設(shè)規(guī)模和政策措施。制定了省級(jí)和縣級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃編制指南，推動(dòng)建立全國(guó)、省、縣三級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃體系。不斷完善森林撫育補(bǔ)貼政策，推動(dòng)建立常態(tài)化的中央財(cái)政森林經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼制度，制定了森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收等管理制度規(guī)范，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。修訂印發(fā)了《森林撫育規(guī)程》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編制了《森林撫育規(guī)程解讀》，指導(dǎo)地方制定實(shí)施細(xì)則，不斷健全森林撫育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)森林撫育經(jīng)營(yíng)規(guī)范開(kāi)展。印發(fā)了《全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)人才培訓(xùn)計(jì)劃（2015-2020年）》，推動(dòng)建立了國(guó)家、省、縣三級(jí)森林經(jīng)營(yíng)人才培訓(xùn)制度。建立20個(gè)全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)樣板基地，出臺(tái)了指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)展中期評(píng)估和成效監(jiān)測(cè)，總結(jié)提煉出7個(gè)類型50多個(gè)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升技術(shù)模式，探索創(chuàng)新森林經(jīng)營(yíng)組織形式、經(jīng)營(yíng)模式、政策機(jī)制。推進(jìn)林地立地質(zhì)量分級(jí)與評(píng)價(jià)、森林經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵技術(shù)與作業(yè)法體系等重大基礎(chǔ)研究。吸收借鑒國(guó)際先進(jìn)理念，務(wù)實(shí)推進(jìn)中美、中德等森林經(jīng)營(yíng)國(guó)際合作，開(kāi)展《聯(lián)合國(guó)森林文書(shū)》履約示范單位建設(shè)，推動(dòng)了多功能經(jīng)營(yíng)、近自然經(jīng)營(yíng)、森林健康經(jīng)營(yíng)等先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理論和技術(shù)應(yīng)用于中國(guó)森林經(jīng)營(yíng)實(shí)踐。（記者 尚文博）