今年9月底前落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”，讓老百姓只排一次隊(duì)、只跑一個(gè)窗口、只提供一套材料。

10月底前完成80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理，設(shè)區(qū)市和省級(jí)部門政務(wù)服務(wù)繳費(fèi)業(yè)務(wù)全部接入，進(jìn)一步提升用戶體驗(yàn)感。

力爭年底前基本實(shí)現(xiàn)“企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)注冊(cè)開業(yè)、5個(gè)工作日內(nèi)獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、50個(gè)工作日內(nèi)取得工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證”的“3550”改革目標(biāo)。

在9月13日召開的全省深入推進(jìn)“不見面審批（服務(wù)）”改革電視電話會(huì)議上，省政府公布一系列改革的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，著力打造企業(yè)群眾認(rèn)可、具有江蘇特色、在全國叫得響的“不見面審批（服務(wù)）”品牌。

審批辦事盡量“不見面”

7月13日，江蘇首批11458項(xiàng)“不見面審批（服務(wù)）”事項(xiàng)清單在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式公布，這些覆蓋教育醫(yī)療、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)登記、稅費(fèi)征收等與群眾和企業(yè)生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的審批（服務(wù)）事項(xiàng)，都可以通過網(wǎng)上申請(qǐng)審批、快遞收寄服務(wù)輕松快速辦結(jié)，無須專門跑政府部門了。

據(jù)省政務(wù)辦副主任胥家鳴介紹，全省13個(gè)設(shè)區(qū)市、96個(gè)縣（市、區(qū)）“不見面審批”改革方案和首批“不見面審批”清單已全部出臺(tái)，省市縣三級(jí)共梳理公布“不見面審批（服務(wù)）”事項(xiàng)37344項(xiàng)，其中省級(jí)982項(xiàng)，市縣共36362項(xiàng)。

我省把“不見面審批”辦事模式作為全省普遍的制度安排，各地各部門主動(dòng)作為、大膽探索，創(chuàng)新不斷。徐州打造“網(wǎng)上申報(bào)、先審后驗(yàn)”“網(wǎng)上申辦、快遞收送”和“網(wǎng)上預(yù)約、線上繳費(fèi)”3類“不見面”審批服務(wù)模板，目前該市“不見面”審批服務(wù)事項(xiàng)共3040項(xiàng)，在全省首批試點(diǎn)政務(wù)專遞，采取政府購買服務(wù)方式，免費(fèi)向企業(yè)和群眾代收、郵寄審批資料，并作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目列入年度財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，在政務(wù)大廳設(shè)立24小時(shí)“不見面”自助服務(wù)區(qū)和“不見面”服務(wù)綜合代辦中心，安裝智能服務(wù)終端20余臺(tái)，提供“個(gè)人征信、市民卡、公積金、國地稅業(yè)務(wù)”等30余種政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的在線自助辦理，實(shí)現(xiàn)辦事大廳從8小時(shí)常態(tài)服務(wù)向全天候自助服務(wù)的延伸。

目前，我省正抓緊出臺(tái)第二批省級(jí)“不再審批”事項(xiàng)清單，修訂完善《責(zé)任清單》，重拳治理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決斬?cái)唷跋蚱髽I(yè)亂伸的手”，讓企業(yè)和群眾辦事能不見面盡量不見面。

六大環(huán)節(jié)發(fā)力讓服務(wù)更便捷

不見面審批清單公布后，如何讓群眾不見面就能獲得便捷服務(wù)？我省在六大環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力：

網(wǎng)上辦。6月28日，江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線，創(chuàng)造全國“四個(gè)第一”：第一個(gè)按照國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建成；第一個(gè)實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力清單“三級(jí)四同”全覆蓋；第一個(gè)開設(shè)綜合旗艦店；第一個(gè)開展審批服務(wù)、公共資源交易、12345熱線同網(wǎng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)與實(shí)體服務(wù)大廳融合發(fā)展，并支持統(tǒng)一身份認(rèn)證和網(wǎng)上支付。目前，省級(jí)部門96.1%的業(yè)務(wù)完成與統(tǒng)一認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)接；13個(gè)設(shè)區(qū)市78.6%實(shí)現(xiàn)對(duì)接；96個(gè)縣（市、區(qū)）77.9%實(shí)現(xiàn)對(duì)接。開設(shè)綜合服務(wù)旗艦店43個(gè)，提供702項(xiàng)特色綜合服務(wù)。

集中批。蘇州、無錫等第二批31個(gè)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)地區(qū)的集中審批方案已全部出臺(tái)，有4個(gè)設(shè)區(qū)市、5個(gè)縣（市、區(qū)）、3個(gè)開發(fā)區(qū)行政審批局掛牌運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。

聯(lián)合審。全面推行企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目多評(píng)合一、多圖聯(lián)審。常州、泰州、淮安等地“多圖聯(lián)審”和鎮(zhèn)江、無錫“多評(píng)合一”制度日趨完善，鹽城開發(fā)的“多圖聯(lián)審網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)“不見面審圖”“多圖聯(lián)審”和“多評(píng)合一”已在全省推開。

區(qū)域評(píng)。徐州、連云港、常州等地試點(diǎn)區(qū)域評(píng)估，實(shí)行政府購買服務(wù)，溧陽中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園原先單獨(dú)進(jìn)行的環(huán)評(píng)、能評(píng)、穩(wěn)評(píng)，實(shí)行區(qū)域評(píng)估后，總用時(shí)減少到6個(gè)工作日。

代辦制。全省13個(gè)設(shè)區(qū)市全部建立代辦制度，南京還形成“二級(jí)機(jī)構(gòu)、三級(jí)功能”的代辦服務(wù)體系，全市50余名專職代辦員累計(jì)代辦投資建設(shè)項(xiàng)目283項(xiàng)，總投資額近1300億元。

快遞送。江蘇郵政EMS快遞服務(wù)已進(jìn)駐全省121個(gè)政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心全覆蓋。截至8月底，全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心寄遞審批結(jié)果51.1萬件。

放管結(jié)合確保改革落地生效

在深入推進(jìn)“不見面審批”改革中，我省按“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰主管、誰監(jiān)管”“誰行權(quán)、誰擔(dān)責(zé)”原則，加強(qiáng)事前事中事后全過程監(jiān)管，確?！安灰娒鎸徟ǚ?wù)）”改革各項(xiàng)舉措落地生效。

加快建設(shè)覆蓋全省的信用信息平臺(tái)，完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓“守信者一路綠燈、失信者處處受限”。統(tǒng)籌利用執(zhí)法資源，推動(dòng)重心下移、關(guān)口前移，推廣南京棲霞區(qū)網(wǎng)格化管理和江陰市徐霞客鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理“一張網(wǎng)”經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步形成有效監(jiān)管的合力。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，推動(dòng)監(jiān)管更加精準(zhǔn)有效。

各市縣政府和省各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)起“不見面審批（服務(wù)）”改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)一些難度大的改革親自推動(dòng)，對(duì)重大問題敢于拍板。

鼓勵(lì)基層創(chuàng)新。在法律法規(guī)許可的條件下，只要是有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有利于為市場主體減負(fù)，有利于促進(jìn)社會(huì)投資，有利于改善營商環(huán)境，有利于增進(jìn)群眾福祉，都可大膽探索、勇于創(chuàng)新。

改革越深入，越要注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。“不見面審批（服務(wù)）”將與其它改革措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。

省發(fā)改委主任朱曉明介紹說，我省按“先聯(lián)通、后提升”的原則，加快建設(shè)完善“一網(wǎng)絡(luò)、一平臺(tái)、兩網(wǎng)站”，建設(shè)“大系統(tǒng)、大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)”，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、應(yīng)用通”，推動(dòng)信息資源跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門共享。通過開放數(shù)據(jù)接口、制定共享目錄、簽訂共享協(xié)議等方式，實(shí)現(xiàn)省市之間、各部門之間的數(shù)據(jù)共享交換。（記者 黃紅芳）