新華社北京9月15日電（記者 陳煒偉）國(guó)家行政學(xué)院近期開(kāi)展的促進(jìn)民間投資政策措施落實(shí)情況第三方評(píng)估顯示，民營(yíng)企業(yè)投資信心、意愿和市場(chǎng)預(yù)期均有所增強(qiáng)，但民間投資隱性障礙依然存在，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本仍然偏高，有些政策落實(shí)不到位。

國(guó)家行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)馬建堂15日在國(guó)新辦舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹，受國(guó)務(wù)院辦公廳委托，今年6月到8月，國(guó)家行政學(xué)院對(duì)促進(jìn)民間投資政策措施落實(shí)情況開(kāi)展了第三方評(píng)估。評(píng)估表明，“放管服”改革不斷深化，營(yíng)商環(huán)境逐步改善，針對(duì)民間投資的顯性和隱性障礙不斷減少。同時(shí)，地方通過(guò)完善財(cái)稅政策，清理行政事業(yè)涉企收費(fèi)，不斷降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，民營(yíng)企業(yè)真正得到了實(shí)惠。此外，各地不斷創(chuàng)新融資擔(dān)保、銀企對(duì)接、基金引導(dǎo)等方式，一定程度上緩解了融資難、融資貴問(wèn)題。

但與此同時(shí)，民間投資仍面臨瓶頸制約。馬建堂介紹，一是隱性障礙依然存在。民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)入電力、軍工等領(lǐng)域時(shí)要求具備較高的業(yè)績(jī)經(jīng)歷和資質(zhì)許可，在申請(qǐng)辦學(xué)、辦醫(yī)時(shí)對(duì)教師數(shù)和醫(yī)師數(shù)的要求有互為前置之嫌。

二是企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本仍然偏高。土地成本、人工成本持續(xù)上漲，融資難、融資貴仍待著力解決。各種評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)等名目繁多，收費(fèi)偏高。物流總費(fèi)用占比過(guò)高，交通罰款不夠規(guī)范。

三是有些政策落實(shí)不到位。有些政策過(guò)于原則、不易落地；有些地方落實(shí)中央政策缺乏實(shí)施細(xì)則和操作辦法；有些優(yōu)惠政策手續(xù)繁瑣、辦理效率低；個(gè)別地方政府誠(chéng)信意識(shí)欠缺、“新官不理舊賬”。

馬建堂說(shuō)，評(píng)估報(bào)告建議切實(shí)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，切實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)和資金等要素成本。