新華社南京9月14日電 題：以“傷筋動骨”求“脫胎換骨”——江蘇激活生態(tài)自覺謀劃轉型發(fā)展

新華社記者蔣芳、秦華江

從昔日魚米之鄉(xiāng)，到今天開放發(fā)展大省，江蘇經(jīng)濟總量居全國第二。然而，鋼筋水泥不斷侵蝕綠水青山，機器轟鳴日漸掩蓋鳥語花香，以資源謀發(fā)展的老路已步履蹣跚。

去年以來，江蘇實施“兩減六治三提升”專項行動（以下簡稱263行動），以“傷筋動骨”之決心，求“脫胎換骨”之實效，倒逼綠色轉型，激活生態(tài)自覺，謀劃新的率先。

敢亮丑真查處，群眾感嘆“來真的”

常州武進區(qū)西湖街道仕尚村，綠草茵茵，生機盎然。而半年前，這里堆積一萬多方草菇廢渣，腐爛氣味撲鼻，群眾叫苦不迭。

“電視臺曝光了環(huán)境污染問題，我們當天與舉報人聯(lián)系、當天到現(xiàn)場核查處理、當天上報處理情況，連夜把堆積如山的垃圾清運干凈?！蔽溥M區(qū)生態(tài)辦主任張衛(wèi)星說。

“三個當天”的速度，是江蘇整治污染決心的寫照。曝光一個、震懾一片、整改一批，是263行動勠力治污的縮影。

何為263？即兩減六治三提升：減少煤炭消費總量和落后化工產(chǎn)能；重點治理太湖水環(huán)境、生活垃圾、黑臭水體、畜禽養(yǎng)殖污染、揮發(fā)性有機物污染和環(huán)境隱患；提升生態(tài)保護、環(huán)境經(jīng)濟政策調控及環(huán)境執(zhí)法水平。

去年底，省長任組長、5位省領導任副組長，20余部門參與的263專項環(huán)境整治行動領導小組成立。不到一周，來自各條戰(zhàn)線的集中辦公人員全部到崗；一個月內，11個分類方案出爐；半年時間，2380件環(huán)境問題線索在媒體上曝光，2361家污染企業(yè)關停；暗訪、夜訪、飛檢齊上，紀檢部門約談問責120多人次，撤職記過9人次。

在江蘇省干部群眾看來，黨的十八大以來中央對生態(tài)文明建設高度重視，在高水平全面建成小康社會的目標面前，生態(tài)就是民生，綠色才是發(fā)展，這是一場不忘初心的攻堅戰(zhàn)！

“環(huán)保是個良心工程，滿足于達標遠遠不夠?！苯K省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙說，江蘇空氣環(huán)境和水環(huán)境質量從數(shù)字上看還不錯，但是“良”綁架了“優(yōu)”，三類水質綁架了一、二類水，與百姓對環(huán)境的要求相比，仍有很大距離。

在蘇州263辦“六治”組組長王欣看來，“六治”是將注意力聚焦在老百姓身邊最突出的問題上?！拔┎恢M疾者方可得善醫(yī)。百姓關心的突出問題得到遏制，環(huán)境改善的獲得感才能顯著提升。”

微信公眾號“江蘇‘263’在行動”5月開設，訂閱人數(shù)超過15萬，受理舉報3456件。群眾舉報熱線則從最火爆時一天接進兩百通，現(xiàn)在下降到個位數(shù)。

只講怎么干、不講怎么難

江蘇是全國的“經(jīng)濟優(yōu)等生”，但產(chǎn)業(yè)結構偏重，鋼鐵產(chǎn)值9600億元、化工2萬億元，占工業(yè)總值1／5，環(huán)境風險大，隱患多，太湖、長江及沿海生態(tài)脆弱。

263行動不僅撬開煤炭型能源結構和重化型產(chǎn)業(yè)結構兩只束住江蘇環(huán)境治理、轉型發(fā)展的“鉗子”，更從思想深處喚醒一種生態(tài)自覺，從單純注重經(jīng)濟增長，向統(tǒng)籌推進五大發(fā)展理念轉變，將綠色發(fā)展理念內化于心、外化于行。

揚州市市長張愛軍的辦公室，懸掛著3張圖：“減化”、畜禽養(yǎng)殖污染治理和黑臭水體治理的進度圖。每月一次的點評會上，張愛軍要求“只講問題，不講成績；只講怎么干，不講怎么難；只講整改到位沒有，不講打算怎么整改”。半年度模擬打分后曬出各區(qū)縣成績單，落后單位如“芒刺在背”。

常州武進，“減化”影響5-8%的ＧＤＰ。宜興，關?；て髽I(yè)影響稅費5億元。從全省看，從今年起將用2年時間壓減鋼鐵（粗鋼）產(chǎn)能1170萬噸，到2020年前，全省化工企業(yè)數(shù)量和主要污染物排放總量大幅減少，50%以上的化工企業(yè)進化工園區(qū)，勢必對經(jīng)濟發(fā)展形成壓力。

“沒有傷筋動骨，哪來脫胎換骨？！”宜興市市長張立軍說，只有下決心淘汰落后重產(chǎn)能，才能為綠色優(yōu)產(chǎn)業(yè)贏得空間。

倒逼綠色轉型 謀求生態(tài)率先

263，已經(jīng)不只是一場專項行動的代號，而是全面提升江蘇生態(tài)文明建設水平的代碼。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開創(chuàng)綠色發(fā)展新局面，江蘇正在奮力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。

有風景的地方正在涌現(xiàn)新經(jīng)濟。在宜興，籬笆驛站農(nóng)家樂民宿收入超3000萬元。鎮(zhèn)政府規(guī)定，開農(nóng)家樂前必須將污水納管。“一公里管網(wǎng)造價300多萬元，2020年城鄉(xiāng)將全覆蓋。”宜興市副市長儲紅飚說，雖然管網(wǎng)造價昂貴，但只有保護綠水青山，才能擁有金山銀山。

沭陽縣花木種植面積達50萬畝，帶動25萬人就業(yè)。美麗生態(tài)環(huán)境，正成為沭陽最大的財富。

江蘇確定了“兩聚一高”新追求：聚力創(chuàng)新，以創(chuàng)新為引領，讓綠色發(fā)展成為江蘇的鮮明優(yōu)勢；聚焦富民，不僅是增加收入，還要增進人民群眾的生態(tài)福祉。

江蘇不少干部已達成新共識：從發(fā)展的一面來說，在綠色發(fā)展大潮流中，誰能夠率先實現(xiàn)發(fā)展的綠色轉型，擁有良好的生態(tài)環(huán)境，誰就能在世界經(jīng)濟體系中站穩(wěn)腳跟，就能吸引集聚更多的高端資源要素，綠水青山就是競爭優(yōu)勢。