女廁所前等候者排長龍，一旁的男廁所卻“進出自如”，相信不少女性朋友都曾遭遇這樣的“不平等”待遇。9月12日，上海正式發(fā)布新版《公共廁所規(guī)劃和設計標準》，有望改善女性如廁難的問題。該標準規(guī)定，時段性客流特征明顯、負荷大的公廁，男女廁位比例宜為1:2.5，或宜設通用廁間（即無性別廁間）。而在2007年發(fā)布的老版上海城市公廁規(guī)劃和設計標準中，大多數(shù)區(qū)域?qū)δ信畮槐壤囊?guī)定都未超過1:1.5。

公廁里女廁位將大大增加

新標準規(guī)定，上海公廁男女廁位比至少要保證1:1。在此基礎上，根據(jù)公廁所在地實際情況，分成三檔：商業(yè)區(qū)、餐飲場所、醫(yī)院等區(qū)域，女廁位與男廁位的比例不應小于1.5:1；機場、火車站、軌交車站、旅游景區(qū)（點）、城市廣場、商場等客流高度聚集場所，女廁位與男廁位比例不應小于2:1；時段性客流特征明顯、負荷大的公廁，女廁位與男廁位比例可上調(diào)至2.5:1，相當于每設置2個男廁位，就配5個女廁位。

減輕女性如廁負擔，早已成為許多國家和地區(qū)的共識。過去受制于用地緊俏、設計理念落后等因素，上海公廁的平均男女廁位比例僅在1:1.1左右，遠不能滿足實際需求。

“新標準修訂過程中，充分借鑒了國際先進經(jīng)驗，也進行了科學調(diào)研。”上海市市容環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測中心副主任姚剛介紹，根據(jù)美國康奈爾大學計算出的兩性小便時在廁所平均停留時間，男性為39秒，女性為89秒，男女如廁停留時間比例約1:2.28。這項調(diào)研成果很有參考價值，與上海新版公廁規(guī)劃和設計標準中設置的幾檔男女廁位比例較接近。

不過，記者發(fā)現(xiàn)，和老版標準相比，新版標準似乎在商業(yè)街、商場、餐飲場所等區(qū)域的男女廁位比例上出現(xiàn)“退步”：老版標準規(guī)定男女廁位比例是1:2到1:3，而新版標準規(guī)定的是1:1.5。對此，姚剛解釋，老版標準的比例沒有將男廁所的小便池算進去，新版標準則算了進去。這意味著，按照新版標準的男女廁位比例進行建設，公廁里女廁位將大大增加。

新版標準落到實處是關鍵

記者了解到，此次新修訂的標準，只是上海的地方行業(yè)推薦標準，不具備強制性，那么怎樣才能讓“1:1.5”甚至“1:2.5”的男女廁位比例落到實處？

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上海目前共有2640多座環(huán)衛(wèi)公廁，大部分達不到新版標準要求的男女廁位比例，需逐步通過改建、擴建等方式來實現(xiàn)，這需要較長時間。上海綠化市容部門已將環(huán)衛(wèi)公廁的達標改擴建作為系統(tǒng)考核的一項重要內(nèi)容，倒逼各區(qū)落實新版公廁規(guī)劃和設計標準?！皩嶋H操作中，還會遭遇場地、資金等各種困難?！币偙硎?，目前只是要求各區(qū)每年有一定數(shù)量的環(huán)衛(wèi)公廁進行達標改擴建即可。至于新建的環(huán)衛(wèi)公廁，則必須嚴格執(zhí)行新標準。

不過，專家指出，上海男女廁位比例不均衡矛盾的主要發(fā)生地，在于數(shù)量眾多的社會公廁。這類社會公廁不屬于環(huán)衛(wèi)公廁，存在多頭管理，涉及商務、交通、旅游等多個部門，并不能通過環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)考核的方式來倒逼這些公廁調(diào)整男女廁位比例。

上海綠化市容部門表示，目前已和相關部門建立聯(lián)席會議機制，商討如何讓社會公廁落實新標準要求，不過暫時沒有“硬抓手”。有業(yè)內(nèi)人士建議，希望能將男女廁位比例的達標，作為評選文明單位、文明城區(qū)等榮譽的打分項，否則女廁位比例的提高可能只是紙上談兵。

四類場所應設第三衛(wèi)生間

新版標準中對公廁設置密度、一類和二類公廁的平均每廁位面積均有所調(diào)整，還特別新增了對于設置第三衛(wèi)生間的要求。

根據(jù)對大型居住區(qū)、舊城居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等公共活動區(qū)的調(diào)研分析，上海調(diào)整了這些區(qū)域的公廁設置密度，從原先的300米到400米服務半徑設置1座，調(diào)整到250米到300米服務半徑設置1座。上海還調(diào)整了體育賽事、集會、慶典等臨時活動配置的活動式公廁數(shù)量，從原先每800人到1000人設置1個廁位，增加到每100人到150人設置1個。新版標準上調(diào)了一類、二類廁所的平均每廁位面積，一類廁所由6至12平方米調(diào)整到7至12平方米，二類廁所由3至6平方米調(diào)整到5至7平方米。

此外，新版標準十分重視第三衛(wèi)生間的設置，規(guī)定以下四類場所的公廁內(nèi)應設置第三衛(wèi)生間：商業(yè)區(qū)，機場、火車站、汽車客運站等重要交通客運場所，旅游景區(qū)（點）、開放式公園（公共綠地）、游樂場等重要公共文體活動場所及其他環(huán)境要求高的區(qū)域，醫(yī)院。第三衛(wèi)生間內(nèi)應配備低位坐便器、低位小便器、低位洗手盆、托嬰板、兒童安全座椅、助力扶手、緊急呼叫器等設備，且使用面積不小于6.5平方米。

第三衛(wèi)生間一般用“男女，中間加個輪椅”作為標識，男女都能使用，殘疾人、老人及幼兒可在異性家屬陪同下進入。據(jù)統(tǒng)計，目前全市一類和二類環(huán)衛(wèi)公廁中，已有215座配建了第三衛(wèi)生間。