國土資源部發(fā)文規(guī)范不動產權籍調查
不得違規(guī)增加申請人負擔 保障不動產登記平穩(wěn)高效

針對當前不動產登記推進工作中，個別地方對權籍調查工作要求把握不準，出現(xiàn)重復測繪、額外收費等問題，8月24日，國土資源部辦公廳印發(fā)《關于規(guī)范不動產權籍調查有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地規(guī)范不動產權籍調查工作，不得違規(guī)增加申請人負擔，提升權籍調查效率，切實便民利民，保障不動產登記平穩(wěn)高效運行。

《通知》強調，權籍調查是不動產登記的前提和基礎，各地應以服務和支撐不動產登記為根本出發(fā)點，依據(jù)《關于做好不動產權籍調查工作的通知》等有關文件的要求，規(guī)范開展權籍調查，形成完整有效的調查成果，保障不動產登記的需要。申請不動產首次登記或涉及界址界限變化的不動產變更、轉移登記的，申請人應當按照相關法律法規(guī)規(guī)定提交不動產界址、空間界限、面積等權籍調查成果。政府統(tǒng)一組織開展的集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等首次登記，應由不動產登記機構負責組織完成權籍調查工作。申請人委托開展權籍調查的，應由申請人自行選擇權籍調查單位，權籍調查費用由委托雙方根據(jù)相關收費標準和規(guī)定協(xié)商確定，由政府出資開展的權籍調查工作，依據(jù)政府采購要求選擇權籍調查單位。

《通知》要求，充分利用已有調查成果，不得違規(guī)增加申請人負擔。對于前期行業(yè)管理中已經產生的測量成果，經不動產登記機構審核，符合不動產登記要求的，應當繼續(xù)沿用，不再重復測量。申請不動產變更、轉移等登記時，不動產界址界限未發(fā)生變化的，原則上應當繼續(xù)沿用已有的權籍調查成果，不得要求申請人重復提交。實施不動產統(tǒng)一登記前，已經依法辦理土地登記和房屋登記以及依法辦理了房屋登記但未辦理分戶土地登記的城鎮(zhèn)住宅、成套商業(yè)辦公用房等不動產申請辦理轉移、變更、抵押等登記時，經確認土地權屬合法且不涉及界址界限變化的，不得要求權利人提交權籍調查成果，不得要求權利人委托調查單位開展權籍調查，不得要求權利人繳納測繪費、配圖費等額外費用。對于確需補充開展權籍調查完成房屋落幢落宗等相關工作的，不動產登記機構應提請政府落實經費，統(tǒng)一組織實施。

《通知》要求，優(yōu)化流程創(chuàng)新方法，提升權籍調查效率。在未完成房地數(shù)據(jù)整合的過渡期內，不動產登記機構應當采取多種方法，優(yōu)先完成房地產交易活躍等重點地區(qū)的房地數(shù)據(jù)掛接，編制不動產單元代碼，提升權籍調查效率，滿足不動產登記需要。對于已有宗地信息不完整或利用已有資料無法實現(xiàn)房屋落幢落宗的，在確認土地權屬合法的基礎上，依據(jù)《不動產單元設定與代碼編制規(guī)則》，先行辦理不動產登記業(yè)務。

《通知》明確，各級不動產登記機構應當建立不動產權籍調查單位工作效果評價機制，定期將權籍調查成果質量評價、委托人滿意度調查結果等進行公示，以方便申請人自行選擇服務好、信譽度高的權籍調查單位，切實做到規(guī)范有序，便民利民。