新華社廣州9月7日電 題：“減證之路”——南方五省區(qū)居民和企業(yè)用電報(bào)裝便捷性提升

新華社記者 吳濤

辦證“長(zhǎng)征路”是近年來(lái)備受關(guān)注的話題，也是“放管服”改革著力解決的問(wèn)題之一。南方電網(wǎng)通過(guò)一系列改革措施，將南方五省區(qū)用電報(bào)裝時(shí)間縮減了4成以上，申請(qǐng)用電報(bào)裝所需資料也大幅精簡(jiǎn)，客戶蓋章由原來(lái)的21項(xiàng)減為6項(xiàng)。

改革帶來(lái)三大“紅利”：民眾得便利、企業(yè)得效益；電網(wǎng)公司獲得銷售業(yè)績(jī)；透明的辦理規(guī)程還促進(jìn)了廉政建設(shè)。

從187天到90天

廣東省佛山市中研非晶科技有限公司今年6月12日向佛山南海供電局里水供電所提出增容2000千伏安的用電申請(qǐng)，22天后，新生產(chǎn)線就通電了。按照以往的速度，可能要到明年才能用上電。

“我們訂單太多，緊急加裝生產(chǎn)線，用電要得急，供電所幫了大忙?！敝醒蟹蔷Э萍加邢薰究偨?jīng)理宗常寶說(shuō)。

今年4月，國(guó)家能源局印發(fā)《壓縮用電報(bào)裝時(shí)間實(shí)施方案》，要求全國(guó)供電企業(yè)精簡(jiǎn)申請(qǐng)資料、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，在7月底前將用電報(bào)裝時(shí)間在現(xiàn)行基礎(chǔ)上壓縮三分之一以上。

南海供電局里水供電所所長(zhǎng)鐘偉君說(shuō)，南海供電局通過(guò)對(duì)需要“投資界面延伸”的客戶項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析后發(fā)現(xiàn)，這些項(xiàng)目平均用時(shí)187天，時(shí)間較長(zhǎng)。2016年11月，《縮短10KV業(yè)擴(kuò)配套項(xiàng)目建設(shè)周期時(shí)間》試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)5個(gè)月探索，將項(xiàng)目平均時(shí)間從187天降到90.47天。

客戶蓋章由21項(xiàng)減為6項(xiàng)

南方電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)李慶奎告訴記者，南方電網(wǎng)通過(guò)簡(jiǎn)化流程、精簡(jiǎn)資料等措施，在國(guó)家縮短用電報(bào)裝時(shí)間三分之一的基礎(chǔ)上，再壓縮11%以上，也就是相比以前減少四成以上。

第一，減少了客戶需要提供的資料。高壓客戶需提交的資料由原來(lái)31項(xiàng)減為11項(xiàng)，低壓非居民客戶資料由原來(lái)的28項(xiàng)減為5項(xiàng)?？蛻羯w章由原來(lái)的21項(xiàng)減為6項(xiàng)。除企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等法律效力文本需加蓋公章，其他均以簽名代替。

第二，減少了流程環(huán)節(jié)，縮短報(bào)裝時(shí)間。例如，對(duì)于普通居民用戶報(bào)裝，取消了竣工檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，僅保留現(xiàn)場(chǎng)勘查和裝表接電，且這兩項(xiàng)工作同步實(shí)施。

第三，加大了投資界面延伸，減輕用戶負(fù)擔(dān)。供電主線路和用戶工廠的用電房之間通常有一段距離，以前這一段由用戶投資建設(shè)。2015年開(kāi)始，南方電網(wǎng)推行“投資界面延伸”，把這一段改由電網(wǎng)負(fù)責(zé)投資建設(shè)，預(yù)計(jì)2017年將投資約67億元。

南方電網(wǎng)公司總會(huì)計(jì)師李文中介紹，經(jīng)過(guò)一系列的措施，用電報(bào)裝時(shí)間大幅縮減。如普通居民用電報(bào)裝，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)辦理時(shí)限是7個(gè)工作日裝表送電，南方電網(wǎng)是4個(gè)工作日內(nèi)；商鋪等低壓非居民客戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)辦理時(shí)限是18個(gè)工作日，南方電網(wǎng)是8個(gè)工作日內(nèi)；而小工廠等高壓?jiǎn)坞娫纯蛻?，原?lái)建設(shè)時(shí)間需半年以上，現(xiàn)在全流程在80個(gè)工作日內(nèi)。

“南方電網(wǎng)最新的報(bào)裝管理辦法在南方五省區(qū)內(nèi)同步實(shí)施，為保證改革措施都能落到實(shí)處，公司在加強(qiáng)培訓(xùn)和分類指導(dǎo)的同時(shí)，要求各級(jí)公司嚴(yán)格執(zhí)行公司制度，嚴(yán)格落實(shí)辦理時(shí)限，嚴(yán)禁各行其是?！崩顟c奎說(shuō)。

一些基層單位還創(chuàng)新開(kāi)發(fā)出專用APP保證“限時(shí)辦完”。廣州黃埔供電局副局長(zhǎng)龐建軍說(shuō)，廣州研發(fā)出一個(gè)專用APP實(shí)時(shí)監(jiān)控全市用電報(bào)裝辦理情況，每個(gè)區(qū)局班長(zhǎng)以上的工作人員都能查到是否有新申請(qǐng)單進(jìn)來(lái)、各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度情況等。APP通過(guò)監(jiān)控進(jìn)度、催辦提醒，并對(duì)各區(qū)完成率、超時(shí)率等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和排名，并且納入年終考核獎(jiǎng)懲中。

改革多方共贏

“限時(shí)辦”的改革措施，讓一些基層人員坦言工作壓力比以前大了。但更多的人認(rèn)為，這是一場(chǎng)“三贏”的改革。

龐建軍說(shuō)，改革后客戶從申請(qǐng)到用上電的時(shí)間大大縮短，不僅讓民眾和企業(yè)辦事更方便了，還給企業(yè)創(chuàng)造了效益。捷普電子（廣州）有限公司申請(qǐng)新增9000千伏安的供電容量，公司給供電局專門來(lái)函希望能在9月15日前通電，并且將停電接電安排在星期日，因?yàn)橥ｋ娨蝗諏p失2000萬(wàn)元。供電局通過(guò)多方協(xié)調(diào)，目前項(xiàng)目進(jìn)展順利，可以在“時(shí)限”前完成。

在給企業(yè)創(chuàng)造效益的同時(shí)，電力系統(tǒng)也能“增工擴(kuò)銷”。鐘偉君說(shuō)，中研非晶科技有限公司的新增用電通電后，每個(gè)月電費(fèi)從60萬(wàn)元增長(zhǎng)到139萬(wàn)元，增加了里水供電所的銷售業(yè)績(jī)。

對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)定日期并且“限時(shí)辦理”，還促進(jìn)了廉政建設(shè)。龐建軍說(shuō)：“以前沒(méi)有這么透明和細(xì)致的規(guī)定，存在一些‘送禮就辦得快一點(diǎn)，不送禮就辦得慢一點(diǎn)’的情況，現(xiàn)在各個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)間都規(guī)定死了，減少了‘亂伸手’的機(jī)會(huì)?！?/p>