為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“解絆松綁”
市文化委審批總時限壓縮35%

“現(xiàn)在材料交得少了，辦理的時間快了，以前跑幾趟都解決不了的事，現(xiàn)在來一趟就搞定了?！?月5日，記者從市文化委了解到，自“放管服”改革推行以來，市文化委大幅精簡審批流程，審批總時限已壓縮35%。

為了做到給創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“解絆松綁”，市文化委縮減47個審批項目的受理、辦理、送達(dá)時限，審批總時限壓縮35%。大幅精簡21個主體資質(zhì)許可事項，不再要求重復(fù)提交營業(yè)執(zhí)照載明事項的證明材料；對許可前置事項，不再要求提供驗資報告、資信證明。

2013年至今，該委取消市、區(qū)縣兩級審批項目46項，下放市級審批項目12項，清理規(guī)范中介服務(wù)事項32項，承接國家部委下放審批項目22項，確立市級權(quán)力清單事項89項，終結(jié)非行政許可類審批10項。

一系列簡政放權(quán)的舉措，極大激發(fā)了文化市場活力和創(chuàng)造力，僅2016年，市場主體就新增18051家，凈增注冊資本金總額639.43億元，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值618.68億元。

為深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，市文化委實現(xiàn)網(wǎng)上行政審批全覆蓋，所有行政審批事項，除涉密項目外，均實行“一站式服務(wù)、一窗式受理、一網(wǎng)式辦理”，杜絕“雙軌運行”和“線下辦理”。同時開通手機政務(wù)服務(wù)渠道，推動實體審批大廳向“網(wǎng)上”和“掌上”雙向延伸。推行網(wǎng)上預(yù)約辦理、快遞送達(dá)服務(wù)，讓群眾特別是遠(yuǎn)郊區(qū)縣的申請人足不出戶就能輕松辦事。

為完善“放管服”制度體系，出臺《重慶市文化委員會行政許可規(guī)程》，從受理模式、審查流程、辦理時限到送達(dá)方式等，對原有行政審批流程進行優(yōu)化再造，最大限度減少自由裁量空間。編制服務(wù)指南、業(yè)務(wù)審查手冊和行政審批流程圖，列明事項名稱、辦理依據(jù)、受理機構(gòu)、審批時限、申報材料等相關(guān)要素，細(xì)化審查環(huán)節(jié)、審查標(biāo)準(zhǔn)，杜絕審批人員擅自增減權(quán)力行使。

值得一提的是，市文化委全面推行受理單制度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政審批大廳“二傳手”角色，強化形式審查職能，落實6項現(xiàn)場辦結(jié)事項，試行2項告知承諾事項。修訂完善“首問責(zé)任、一次性告知、信息公開、頂崗補位、服務(wù)承諾、責(zé)任追究、文明服務(wù)”等7項服務(wù)制度。制定《行政許可案卷管理辦法》，做到一事一卷，一卷一號，確保案卷的真實性、詳實性和完整性。

此外，市文化委還推行“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，確?！胺拧薄肮堋辈⑴e、“放”“轉(zhuǎn)”聯(lián)動。建立完善“一單、兩庫、一細(xì)則”；組織全委16名執(zhí)法人員，以《重慶市文化委員會“雙隨機一公開”實施細(xì)則》為指導(dǎo)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法監(jiān)督能力。

2016年，市文化委聯(lián)合市文化行政執(zhí)法總隊開展“雙隨機”檢查36次，抽查從業(yè)主體65家，涉及印刷企業(yè)、網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所、演出場所、出版單位等不同類別市場主體，責(zé)令不合格的3家企業(yè)進行限期整改，檢查及整改結(jié)果均對外公布。截至目前，該委隨機抽查事項已達(dá)市場監(jiān)管執(zhí)法事項的100%。

同時，該委還與市文化市場執(zhí)法總隊建立文化市場信息推送機制和聯(lián)席會議制度，申請件受理即發(fā)送總隊，執(zhí)法案件辦結(jié)即反饋市文化委，每兩個月召開1次聯(lián)席會議，從而實現(xiàn)事前審批與事中事后執(zhí)法監(jiān)管的信息共享、職責(zé)互助，聯(lián)手防控市場安全風(fēng)險。（記者 陳波）