隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)態(tài)不斷豐富，旅游企業(yè)經(jīng)營方式日益多樣，在為廣大游客提供多元化旅游消費選擇的同時，履約的風險也在不斷增加。近期，部分地區(qū)發(fā)生了因“旅行社收取旅游者出境游保證金不能按約退還、售賣旅游套餐不能履約、發(fā)行旅游單用途預付卡不能履約”等情況引發(fā)的旅游投訴和群體性事件，嚴重侵害了游客的合法權益，擾亂了旅游市場秩序，造成了較大的社會隱患。

針對這些問題，國家旅游局日前印發(fā)了《關于規(guī)范旅行社經(jīng)營行為維護游客合法權益的通知》，對各地旅游主管部門履職、旅行社規(guī)范經(jīng)營提出了要求，倡導游客理性消費，共同抵制不法經(jīng)營行為、防范市場風險。

《通知》要求各地旅游主管部門規(guī)范旅行社經(jīng)營，一是嚴控經(jīng)營旅游套餐產(chǎn)品帶來的市場風險。禁止旅行社一次性收取兩條及兩條以上旅游線路（即兩個及以上包價旅游產(chǎn)品）的旅游費用。二是嚴查收取出境游保證金中的違規(guī)行為。出境社收取出境游保證金，必須采取銀行參與的資金托管方式，不得以現(xiàn)金或現(xiàn)金轉賬方式直接收取保證金，不得要求游客將出境游保證金直接存入旅行社的企業(yè)賬戶或其工作人員的個人賬戶，更不得將收取的出境游保證金挪作他用。三是嚴厲打擊預付卡違規(guī)經(jīng)營行為。全面排查旅行社單用途預付卡發(fā)行及履約情況，嚴禁擅自將單用途預付卡轉為多用途預付卡。同時，《通知》強調，各地旅游主管部門發(fā)現(xiàn)旅行社存在以上違法違規(guī)行為的，應當責令其限期整改；發(fā)現(xiàn)旅行社存在非法集資、合同詐騙等違法行為的，要及時將相關情況和線索通報、移送金融主管部門、公安機關。

《通知》還要求各地旅游主管部門從踐行“游客為本、服務至誠”行業(yè)核心價值觀出發(fā)，積極維護廣大游客合法權益，適時發(fā)布消費警示，提醒廣大游客防范消費風險。加強對游客教育引導，大力倡導理性消費，審慎選擇旅游促銷產(chǎn)品，抵制虛假游說誘惑，共同防范市場風險。

國家旅游局監(jiān)督管理司相關負責人表示，旅游主管部門、旅行社和游客是構成旅游市場的核心要素，分別承擔著監(jiān)管主體、市場主體和消費主體的責任和義務，旅游主管部門要加強市場秩序綜合監(jiān)管，旅行社要規(guī)范經(jīng)營，游客要理性消費，共同維護旅游市場秩序。