國辦印發(fā)《通知》要求提高義務(wù)教育鞏固水平
——義務(wù)教育控輟保學(xué)將納入政府考核體系

近日，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》，提出將義務(wù)教育控輟保學(xué)工作納入地方各級政府考核體系，作為對地方政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標(biāo)。對義務(wù)教育輟學(xué)高發(fā)、年輟學(xué)率超過控制線的縣（市、區(qū)），不得評估認(rèn)定為縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。

在9月5日召開的新聞發(fā)布會上，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，《通知》針對學(xué)生輟學(xué)的主要原因，提出了“三避免一落實”的工作舉措。

在解釋“三避免”時，呂玉剛說，一是提高質(zhì)量控輟，避免因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)。改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提升農(nóng)村教育質(zhì)量，加大對學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶力度，因地制宜促進(jìn)農(nóng)村初中普職教育融合，讓學(xué)校對學(xué)生更有吸引力。二是落實扶貧控輟，避免因貧失學(xué)輟學(xué)。精準(zhǔn)確定教育扶貧對象，全面落實教育扶貧和資助政策，對建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生優(yōu)先幫扶，對殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先資助，暢通綠色升學(xué)通道，提高貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生升學(xué)信心。三是強(qiáng)化保障控輟，避免因上學(xué)遠(yuǎn)上學(xué)難而輟學(xué)。調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，重點保障義務(wù)教育。優(yōu)化學(xué)校布局規(guī)劃，規(guī)范學(xué)校撤并程序，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，在人少路遠(yuǎn)、交通不便的地方適當(dāng)保留或設(shè)置教學(xué)點，妥善解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)和寄宿學(xué)生家校往返交通問題。做好隨遷子女義務(wù)教育工作。用信息化手段使農(nóng)村學(xué)校獲得更多優(yōu)質(zhì)教育資源。

針對“一落實”，呂玉剛說，要落實政府及社會各方控輟保學(xué)責(zé)任。政府要履行控輟保學(xué)法定職責(zé)，政府各相關(guān)部門要相互配合，建立聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制。對父母或監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡少兒入學(xué)的，政府要責(zé)令改正。學(xué)校要建立和完善輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)、登記與書面報告制度，加強(qiáng)家校聯(lián)系，做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。

根據(jù)義務(wù)教育法，適齡兒童少年應(yīng)該入學(xué)接受并完成義務(wù)教育?！澳壳埃恍┘议L不送孩子上學(xué)，在家里或者是送到私塾、國學(xué)班等去學(xué)習(xí)，這些機(jī)構(gòu)很難按照國家規(guī)定的課程標(biāo)準(zhǔn)要求，開齊開足開好相關(guān)課程，很難保障適齡兒童少年完成國家規(guī)定的義務(wù)教育。這對孩子一生的成長是很不利的?！眳斡駝傉f，“在家上學(xué)”違反了義務(wù)教育法，應(yīng)進(jìn)行勸返，并對適齡兒童的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人給予批評教育，責(zé)令限期改正。對逾期不改的，由司法部門依法發(fā)放相關(guān)的司法文書，敦促其保障輟學(xué)的學(xué)生盡快復(fù)學(xué)；情節(jié)嚴(yán)重或者構(gòu)成犯罪的，要依法追究法律責(zé)任。

記者從發(fā)布會上了解到，目前我國九年義務(wù)教育普及水平已經(jīng)超過世界高收入國家的平均水平。2015年全國九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，如期實現(xiàn)了教育規(guī)劃綱要提出的中期目標(biāo)。2016年達(dá)到93.4%，取得了可喜的成績。但少數(shù)農(nóng)村地區(qū)特別是老少邊窮島等地區(qū)仍不同程度存在失學(xué)輟學(xué)的現(xiàn)象，極少數(shù)地方還比較嚴(yán)重，實現(xiàn)綱要提出的到2020年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%的目標(biāo)還面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（記者 佘穎）