司法部推進公共法律服務(wù)平臺建設(shè)
著力打造公共法律服務(wù)實體、熱線和網(wǎng)絡(luò)三大平臺

近日，司法部印發(fā)《關(guān)于推進公共法律服務(wù)平臺建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)，對推進公共法律服務(wù)平臺建設(shè)作出部署。

黨中央、國務(wù)院高度重視公共法律服務(wù)體系建設(shè)。黨的十八屆四中全會明確提出要“推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)”，國務(wù)院《“十三五”推進基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》對推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)作出部署。公共法律服務(wù)平臺是公共法律服務(wù)體系的重要載體，是推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。制定出臺《意見》，對于整合司法行政業(yè)務(wù)職能和法律服務(wù)資源，推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，提升司法行政工作能力和水平，更好地滿足人民群眾法律服務(wù)需求具有重要意義。

《意見》要求，各級司法行政機關(guān)要著眼于維護人民群眾合法權(quán)益，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾實際需要，立足“法律事務(wù)咨詢、矛盾糾紛化解、困難群眾維權(quán)、法律服務(wù)指引和提供”的平臺建設(shè)功能定位，打造公共法律服務(wù)實體、熱線和網(wǎng)絡(luò)三大平臺，到2018年底前在全國范圍內(nèi)基本實現(xiàn)村(居)法律顧問全覆蓋，到2020年總體形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、便捷高效的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)公共法律服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化，努力為人民群眾提供普惠性、公益性、可選擇的公共法律服務(wù)。

《意見》分別對公共法律服務(wù)實體、熱線和網(wǎng)絡(luò)三大平臺建設(shè)作出了具體規(guī)定。在實體平臺建設(shè)中，明確以縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為重點，分別建立公共法律服務(wù)中心和公共法律服務(wù)工作站。對地(市)一級實體平臺建設(shè)不作統(tǒng)一要求，在村(居)一級，推進一村(居)一法律顧問工作。在熱線平臺建設(shè)中，明確了熱線平臺的對外服務(wù)功能和后臺管理功能。在網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)中，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)平臺由部、省兩級平臺組成，提出要形成以部級公共法律服務(wù)網(wǎng)為中樞、以各省(區(qū)、市)公共法律服務(wù)網(wǎng)為支撐的公共法律服務(wù)網(wǎng)站集群，通過多種終端提供法律服務(wù)。

著眼于為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)，《意見》強調(diào)，要推進平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善服務(wù)規(guī)范，對公共法律服務(wù)中具有重復(fù)性和共同執(zhí)行的服務(wù)和管理內(nèi)容，統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范，明確辦理流程，完善窗口工作機制，根據(jù)群眾需求完善便民利民舉措，打造全流程服務(wù)。要健全管理運行機制，整合司法行政系統(tǒng)內(nèi)部資源和已有平臺，加強公共法律服務(wù)平臺間的銜接配合，健全平臺內(nèi)部管理制度和外部部門協(xié)作機制，促進平臺高效運轉(zhuǎn)。要強化平臺工作力量，從抽調(diào)選派司法行政機關(guān)在編人員、政府購買服務(wù)、發(fā)展志愿服務(wù)等方面提出多種方式充實工作力量，并通過組建省市級法律專家?guī)臁⒓哟蠼逃嘤?xùn)力度等方式，提高法律服務(wù)人員法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。要加強評估考核，通過建立平臺建設(shè)綜合評價機制、服務(wù)質(zhì)量評價制度、加強績效考評，促進平臺建設(shè)全面推進，提高公共法律服務(wù)質(zhì)量。

為保證各項措施落到實處，《意見》提出，各地要積極爭取把平臺建設(shè)納入黨委政府基本公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，納入民生工程、平安建設(shè)和法治建設(shè)的重要內(nèi)容，納入政府績效考核指標(biāo)，為平臺建設(shè)提供有力政策保障。此外，《意見》還從推進工作落實、完善經(jīng)費保障、加強宣傳引導(dǎo)等方面提出要求。