“落戶城鎮(zhèn)，娃兒上學(xué)等將方便得多?！?月31日，對劉明軒來說是個重要日子。他將戶籍從綿竹市富新鎮(zhèn)榮華社區(qū)轉(zhuǎn)到綿竹市主城區(qū)，當(dāng)天拿到新的戶籍卡。

劉明軒的“進(jìn)城”，是我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個縮影。省住建廳透露，去年我省戶籍人口城鎮(zhèn)化率、常住人口城鎮(zhèn)化率分別為32.8%和49.2%，分別較前一年增長2.2個百分點、1.2個百分點。我省戶籍人口城鎮(zhèn)化率年增速，首次超過常住人口城鎮(zhèn)化率年增速。

省住建廳數(shù)據(jù)顯示，近5年來我省戶籍人口城鎮(zhèn)化率增長不斷加速。2012年我省戶籍人口城鎮(zhèn)化率較前一年提高0.4個百分點，5年后這個數(shù)字增長了450%。

戶籍人口城鎮(zhèn)化率、常住人口城鎮(zhèn)化率分別是按城鎮(zhèn)戶籍人口、常住人口計算的城鎮(zhèn)化率。而只有前者能享受城鎮(zhèn)戶籍帶來的子女教育、公共醫(yī)療、社會保障等諸多公共服務(wù)。“城鎮(zhèn)化短板的一個主要體現(xiàn)，就是戶籍人口城鎮(zhèn)化率不高。”省社科院經(jīng)濟(jì)研究所城市經(jīng)濟(jì)研究室主任劉渝陽表示，過去四川乃至全國大量存在農(nóng)民“身體進(jìn)城，權(quán)益不入城”現(xiàn)象。解決問題，關(guān)鍵在多措并舉加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

黨的十八大以來，我省堅持以人為核心，走四川特色新型城鎮(zhèn)化之路：一方面深化戶籍制度改革，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“進(jìn)得了城”，全面放開除成都市外的大中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，成都市則實行全國副省級城市中最寬松的落戶政策；另一方面提高城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和管理水平，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“愿意進(jìn)城”。全面開展“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年行動”。近5年全省城市市政公用設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資累計完成4642億元，居全國前列；實施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，探索總結(jié)出“3+N”特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式；在全國率先建立規(guī)劃督察員制度，建成全國首個省級數(shù)字化城管平臺。

深入推進(jìn)“三權(quán)”改革，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“帶著財產(chǎn)進(jìn)城”。作為全國首批3個農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記整體推進(jìn)試點省之一，我省基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”，力求確保農(nóng)民“三權(quán)”帶得走、可變現(xiàn)、能增值。

根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，我省力爭戶籍人口年均落戶城鎮(zhèn)100萬人以上，到2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到38%左右。（記者 熊筱偉）