國家糧食局 財政部關(guān)于
印發(fā)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施方案的通知
國糧財〔2017〕180號

各省、自治區(qū)、直轄市糧食局、財政廳（局）：

根據(jù)《財政部 國家糧食局關(guān)于在流通領(lǐng)域?qū)嵤皟?yōu)質(zhì)糧食工程”的通知》（財建〔2017〕290號）精神，為指導(dǎo)地方做好“優(yōu)質(zhì)糧食工程”相關(guān)工作，更好發(fā)揮中央財政資金的帶動作用和使用效益，進(jìn)一步推動“優(yōu)質(zhì)糧食工程”順利實(shí)施，確保取得實(shí)效，我們制定了“優(yōu)質(zhì)糧食工程”3個子項實(shí)施方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際提出具體實(shí)施方案并抓好落實(shí)。有關(guān)事項通知如下：

一、明確目標(biāo)

“優(yōu)質(zhì)糧食工程”是推進(jìn)糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要突破口，是加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手?！皟?yōu)質(zhì)糧食工程”的實(shí)施要以“為耕者謀利，為食者造?！?、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、保障國家糧食安全為目標(biāo)。一方面，要有利于提高綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，將提升收獲糧食的優(yōu)質(zhì)品率、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購量和糧油加工產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品率等作為重要考核指標(biāo)；另一方面，要有利于提高種糧農(nóng)民利益，將帶動農(nóng)民增收作為重要考核指標(biāo)。

二、突出重點(diǎn)

請各省份按照本地區(qū)實(shí)際情況和參加競爭性評審時的申報方案，在加快制定或修改完善本省份具體實(shí)施方案的同時，分年度統(tǒng)籌安排好“優(yōu)質(zhì)糧食工程”3個子項的實(shí)施規(guī)模和實(shí)施范圍，避免安排畸輕畸重。糧食主產(chǎn)省份要協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)、質(zhì)檢體系建設(shè)、“中國好糧油”行動各個方案的實(shí)施。糧食主銷省份和產(chǎn)銷平衡省份要以質(zhì)檢體系建設(shè)和“中國好糧油”行動為重點(diǎn)，同時適當(dāng)安排產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)。各地在具體實(shí)施過程中，要講政治、顧大局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶貧攻堅決策部署，在安排具體項目時，要向本省份的國家級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難縣傾斜。糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)要保證為種糧農(nóng)民提供市場化、專業(yè)化的糧食產(chǎn)后服務(wù)，確保在“十三五”期末實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋的目標(biāo)。質(zhì)檢體系建設(shè)要堅持“機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”的原則，向轄區(qū)內(nèi)糧食主產(chǎn)區(qū)域、新建糧食檢驗機(jī)構(gòu)適當(dāng)傾斜。“中國好糧油”行動要以“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”為目標(biāo)，充分發(fā)揮中央、省級以及地區(qū)性大型國有骨干糧食企業(yè)的引領(lǐng)、帶動和示范作用，重點(diǎn)支持有基礎(chǔ)、有實(shí)力、有品牌、有市場占有率，且能帶動農(nóng)民擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧食種植、增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食市場供給的企業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提升綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給水平。

三、放大效應(yīng)

各省份要積極支持各類市場主體共同推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施，在制定方案、安排項目、分配資金、出臺政策時，對包括中央糧食企業(yè)在內(nèi)的各類糧食經(jīng)營主體要一視同仁，充分調(diào)動各類糧食經(jīng)營主體的積極性。對中央糧食企業(yè)申報的項目，要統(tǒng)籌考慮，合理安排。要本著“少花錢、辦大事”的原則，充分發(fā)揮中央財政投入的引領(lǐng)作用，放大中央財政資金的帶動效應(yīng)；地方各級財政要加大扶持，同時要引導(dǎo)企業(yè)加大投入，確保自籌資金及時足額到位，使有限的資金發(fā)揮出最大的效益。各省份要積極建立健全“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施的長效工作機(jī)制和投入機(jī)制，鼓勵各省份財政、糧食等部門探索創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬籌資渠道，積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，推動“優(yōu)質(zhì)糧食工程”持續(xù)實(shí)施，深入推進(jìn)，取得實(shí)效。

四、加強(qiáng)統(tǒng)籌

各級糧食和財政部門要高度重視、密切配合，在省級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省級糧食、財政部門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、主動推，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，建立工作機(jī)制，爭取地方各相關(guān)部門的大力支持，調(diào)動各方面積極性，確保相關(guān)工作順利推進(jìn)。要將“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施與加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控、推動糧食行業(yè)深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等中心工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，抓重點(diǎn)、出亮點(diǎn)，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立先進(jìn)典型，充分發(fā)揮好典型的帶動和示范作用。

五、強(qiáng)化監(jiān)管

各級糧食、財政部門和相關(guān)單位要強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控，加強(qiáng)對項目資金使用的監(jiān)督、指導(dǎo)和監(jiān)管，做到?？顚Ｓ?，切實(shí)保障資金安全。要切實(shí)承擔(dān)起“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施的主體責(zé)任，實(shí)時跟蹤了解和報送項目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項目出現(xiàn)的困難和問題，爭主動、真落實(shí)，提高項目的落地速度、實(shí)施進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量，確保好事辦出好效果。

為保障中央財政資金的使用效果、激發(fā)各級政府和相關(guān)管理部門積極性，財政部、國家糧食局將適時開展督導(dǎo)檢查。對開展較好的省份，繼續(xù)予以補(bǔ)助和支持；對開展不好的省份，將暫停、核減、收回中央財政資金；發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人員責(zé)任。

請各省份根據(jù)此通知精神和3個子項實(shí)施方案，盡快制定或修改完善本省份的具體實(shí)施方案。納入今年重點(diǎn)支持的省份，請將相關(guān)方案于9月15日前分別報國家糧食局（倉儲與科技司、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心、科學(xué)研究院、規(guī)劃財務(wù)司）和財政部（經(jīng)建司）備案。未納入今年重點(diǎn)支持的省份，請根據(jù)本省份實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥開展“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，并做好參加明年競爭性評審的準(zhǔn)備，爭取明年納入重點(diǎn)支持省份。對今年暫未列入重點(diǎn)支持省份但省級財政已安排資金，且與糧食部門共同推進(jìn)相關(guān)工作的，將在以后年度優(yōu)先予以支持。

附件：

1.糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案

2.國家糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)實(shí)施方案

3.“中國好糧油”行動計劃實(shí)施方案

國家糧食局  財政部
2017年8月28日

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