新華社昆明9月3日電 題：舉措落地 成效初顯——云南深化國企改革催生發(fā)展新活力

新華社記者 林碧鋒

重點推進一批企業(yè)混合所有制改革、穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”53戶、國有資本布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化……這是地處西南邊陲的云南省一年多來深化國企改革交出的“成績單”。

去年5月以來，云南省全力推進國企改革，為國企發(fā)展注入新活力。目前，國企改革頂層設(shè)計基本完成、重大舉措陸續(xù)落地，改革成效初步顯現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績明顯改善、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。

市場化經(jīng)營機制逐步完善

此次國企改革，云南重點推進白藥控股、云天化集團、城投集團等一批企業(yè)混合所有制改革。其中，白藥控股通過引進新華都集團和江蘇魚躍科技發(fā)展有限公司，實際引入資金240多億元，進一步理順體制、激活機制。

云南省國資委巡視員趙玉林說，在混合所有制改革方面，云南省突出加快推進集團層面混合所有制改革、加快推進企業(yè)上市和整體上市、推進國有資本與非國有資本融合發(fā)展等重點。

同時，云南出臺省屬企業(yè)市場化選聘高級管理人員指導意見，選擇富滇銀行、城投集團等企業(yè)開展試點；制定省屬企業(yè)勞動用工和收入分配制度改革指導意見，推行企業(yè)領(lǐng)導人員差異化薪酬分配；逐步構(gòu)建與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制。

此外，云南省在符合條件的貴研工業(yè)催化劑（云南）公司等五家國有控股混合所有制企業(yè)中開展員工持股試點，推動企業(yè)建立激勵約束機制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，激發(fā)內(nèi)在活力；并逐步規(guī)范國有企業(yè)董事會建設(shè)。

“云南省堅持市場化改革方向，著力破除體制機制障礙，建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的經(jīng)營機制，進一步提升國有企業(yè)活力、競爭力?！痹颇鲜Y委主任、國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組副組長羅昭斌說。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是深化國企改革的一項重要舉措。據(jù)云南省國資委介紹，云南堅持以市場為主導、企業(yè)為主體，按照“做優(yōu)增量、盤活存量、主動減量”的思路，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，提升國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

昆明鋼鐵控股有限公司是一家國企，公司總經(jīng)理杜陸軍說，通過去產(chǎn)能和一系列內(nèi)部改革調(diào)整，昆鋼的技術(shù)經(jīng)濟指標得到改進，加工成本和能耗指標明顯下降，經(jīng)濟效益顯著提升，今年前7月實現(xiàn)銷售收入509億元，利潤達2.59億元。

“云南將化解過剩產(chǎn)能作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點?！绷_昭斌說，目前，云南省省屬企業(yè)已完成125萬噸鐵、280萬噸粗鋼去產(chǎn)能任務，關(guān)閉礦井18對，壓減煤炭產(chǎn)能357萬噸、分流安置員工2萬多人，并主動壓減電石、水泥、鉛鋅冶煉、黃磷等產(chǎn)能。

針對“僵尸企業(yè)”問題，云南省逐步健全優(yōu)勝劣汰的市場化退出機制，加快推進“僵尸企業(yè)”出清工作，通過兼并重組、清算注銷和破產(chǎn)關(guān)閉等措施，已穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”53戶。

云南還通過“國企并購基金”、推進市場化債轉(zhuǎn)股等舉措，降低企業(yè)負債率。云錫控股、云天化集團分別與建設(shè)銀行實施100億元債轉(zhuǎn)股項目，目前已到位資金合計43.5億元，2戶企業(yè)資產(chǎn)負債率降低2至3個百分點。

國有資本布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

“改革為云南國企發(fā)展注入了一股新活力?！绷_昭斌說，自開展國有企業(yè)改革以來，云南省按照配置合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)揮功能、體現(xiàn)優(yōu)勢的要求，推動國有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域集中，放大國有資本功能。

云南省主動融入和服務國家戰(zhàn)略，加快國際化經(jīng)營步伐，推進一批重大項目落地。其中，云投集團與柬埔寨政府簽訂協(xié)議，獲得暹粒吳哥國際機場55年特許經(jīng)營權(quán)；萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)項目順利通過商務部國家級境外工業(yè)園區(qū)達標考核。

同時，加快推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組。完成建工集團、十四冶集團、西南交建“三合一”整合重組，組建云南省建設(shè)投資控股集團；世博集團、文產(chǎn)投集團通過增資擴股引入華僑城集團90多億元資金，著力發(fā)展壯大旅游、文化產(chǎn)業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，近三年，云南省省屬企業(yè)直接融資突破3000億元，有效降低融資成本，緩解資金壓力；借殼重組上市企業(yè)3戶，上市公司利用資本市場平臺共計募集股權(quán)資金近500億元，債權(quán)融資1400億元，非銀金融融資1300億元，國有企業(yè)資本證券化水平逐步提升。

隨著各項改革舉措逐步落地，改革對國有企業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的促進作用進一步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，截至今年7月末，云南省國資委出資企業(yè)資產(chǎn)總額18614.73億元，同比增長25.03%；1至7月累計實現(xiàn)收入3680.84億元，同比增長39.35%。