我省啟動“共享農(nóng)莊”創(chuàng)建試點(diǎn)申報
撬動金融和社會資本投向“共享農(nóng)莊”創(chuàng)建

經(jīng)省“共享農(nóng)莊”推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，省農(nóng)業(yè)廳日前印發(fā)了《2017年海南“共享農(nóng)莊”創(chuàng)建試點(diǎn)申報方案》（簡稱《申報方案》），明確今年將選擇一批基礎(chǔ)條件好、有特色、積極性較高的村莊、農(nóng)場、農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地率先試點(diǎn)，在各市縣創(chuàng)建一批“共享農(nóng)莊”。

《申報方案》提出，“共享農(nóng)莊”是指以農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等為主要載體，以各類資本組成的混合所有制企業(yè)為建設(shè)運(yùn)營主體，以信息技術(shù)為支撐，以農(nóng)業(yè)和民宿共享為主要特征，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、服務(wù)功能于一體的農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營新業(yè)態(tài)。

按照“兩年有起色、三年見成效、五年成體系”的總體安排，試點(diǎn)先行，循序漸進(jìn)，當(dāng)年先創(chuàng)建，次年再認(rèn)定，分年度推進(jìn)。2017年每個縣（市）試點(diǎn)建設(shè)2─3個、地級市試點(diǎn)建設(shè)3─5個“共享農(nóng)莊”。被認(rèn)定為海南“共享農(nóng)莊”的項(xiàng)目，按《海南省人民政府關(guān)于以發(fā)展共享農(nóng)莊為抓手建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的指導(dǎo)意見》規(guī)定的相關(guān)政策給予支持。

《申報方案》明確，2017年“共享農(nóng)莊”創(chuàng)建試點(diǎn)申報主體重點(diǎn)考慮從事種植業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)等的生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。畜牧業(yè)類申報“共享農(nóng)莊”必須通過環(huán)境影響評價報告，取得排污許可證。

創(chuàng)建試點(diǎn)項(xiàng)目分兩大類，一類是現(xiàn)有設(shè)施基礎(chǔ)條件較好的，擬通過改擴(kuò)建升級為“共享農(nóng)莊”的改擴(kuò)建類項(xiàng)目；一類是資源稟賦條件很好、市場主體理念先進(jìn)、有實(shí)力、市縣支持力度大，擬建設(shè)“共享農(nóng)莊”的新建類項(xiàng)目。

申報主體應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)，申報項(xiàng)目應(yīng)符合省域空間“多規(guī)合一”總體規(guī)劃和轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等規(guī)劃，并滿足七個基本條件：

一是區(qū)位條件優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施完善。通路、通水、通電、通網(wǎng)、通氣“五網(wǎng)”相通，建設(shè)完善電子商務(wù)交易平臺，改擴(kuò)建、新建后要具有住宿餐飲、休閑娛樂、農(nóng)事體驗(yàn)、產(chǎn)品展銷等基本功能，各種設(shè)施的安全與衛(wèi)生要符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)。

二是資源特色突出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。主要產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模500畝以上（含帶動農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模），農(nóng)莊核心生產(chǎn)基地面積不少于100畝；年經(jīng)營收入100萬元以上（扶貧濟(jì)困型農(nóng)莊可適當(dāng)放寬）。

三是休閑設(shè)施配套，產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。休閑農(nóng)業(yè)資源區(qū)位優(yōu)勢，能與全域旅游、百鎮(zhèn)千村、脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合。休閑園區(qū)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施為主，規(guī)模不少于50畝，園區(qū)整體環(huán)境、功能分區(qū)、活動項(xiàng)目、餐飲、住宿、道路、景觀、衛(wèi)生等配套服務(wù)設(shè)施完善。

四是經(jīng)營主體明確，管理服務(wù)規(guī)范。企業(yè)必須財(cái)務(wù)狀況良好，有帶動農(nóng)戶、合作入股清單和記錄等；農(nóng)民合作社要三產(chǎn)融合基礎(chǔ)好，財(cái)務(wù)狀況良好，有社員入股清單和盈余分配記錄等；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要整合盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，通過土地流轉(zhuǎn)或股份合作方式，建立股份合作經(jīng)濟(jì)，讓集體經(jīng)濟(jì)成員獲得穩(wěn)定的收益。

五是農(nóng)戶積極參與，農(nóng)民多方受益。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為股民、農(nóng)房轉(zhuǎn)變成為客房、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨轉(zhuǎn)變成為期貨、消費(fèi)者轉(zhuǎn)變成為投資者。

六是融資機(jī)制明確，發(fā)展?jié)摿薮?。申報主體可通過股權(quán)、借貸、眾籌、成立或引入產(chǎn)業(yè)基金等方式融資建設(shè)農(nóng)莊。市縣政府支持力度大，綜合運(yùn)用先建后補(bǔ)、貼息、以獎代補(bǔ)、股權(quán)投資等方式，撬動金融和社會資本投向“共享農(nóng)莊”創(chuàng)建。

七是“莊主”理念先進(jìn)，運(yùn)營模式創(chuàng)新。農(nóng)莊建設(shè)發(fā)起人及其核心團(tuán)隊(duì)的愿景、使命、價值，具備引領(lǐng)性作用，能運(yùn)用先進(jìn)的理念、商業(yè)手段創(chuàng)建“共享農(nóng)莊”。

《申報方案》強(qiáng)調(diào)，未突出以農(nóng)為本，農(nóng)莊布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機(jī)融合，以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；不能帶動農(nóng)民就業(yè)增收；不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；資源環(huán)境承載能力較差，生活生產(chǎn)垃圾、農(nóng)業(yè)面源污染等不能無害有效處理；違反國家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī)，違規(guī)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)或私人莊園會所建設(shè)；存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況的，一律不予受理。

《申報方案》要求，各市縣要成立推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“共享農(nóng)莊”建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督查督辦。要按照標(biāo)準(zhǔn)從優(yōu)篩選，寧缺勿濫，從嚴(yán)控制申報數(shù)量。要嚴(yán)格審核把關(guān)，對申報項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)地勘驗(yàn)，確保申報材料真實(shí)可靠，提高申報項(xiàng)目質(zhì)量。創(chuàng)建試點(diǎn)資格批復(fù)后，非因不可抗拒因素，申報主體不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容等。市縣推薦文件和申報材料須于9月30日前報省農(nóng)業(yè)廳。（記者 宗兆宣）