新華社北京9月1日電

中華人民共和國核安全法
（2017年9月1日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）

目　錄

第一章　總　則

第二章　核設(shè)施安全

第三章　核材料和放射性廢物安全

第四章　核事故應(yīng)急

第五章　信息公開和公眾參與

第六章　監(jiān)督檢查

第七章　法律責任

第八章　附　則

第一章　總　則

第一條　為了保障核安全，預防與應(yīng)對核事故，安全利用核能，保護公眾和從業(yè)人員的安全與健康，保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條　在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域內(nèi)，對核設(shè)施、核材料及相關(guān)放射性廢物采取充分的預防、保護、緩解和監(jiān)管等安全措施，防止由于技術(shù)原因、人為原因或者自然災害造成核事故，最大限度減輕核事故情況下的放射性后果的活動，適用本法。

核設(shè)施，是指：

（一）核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠等核動力廠及裝置；

（二）核動力廠以外的研究堆、實驗堆、臨界裝置等其他反應(yīng)堆；

（三）核燃料生產(chǎn)、加工、貯存和后處理設(shè)施等核燃料循環(huán)設(shè)施；

（四）放射性廢物的處理、貯存、處置設(shè)施。

核材料，是指：

（一）鈾-235材料及其制品；

（二）鈾-233材料及其制品；

（三）钚-239材料及其制品；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要管制的核材料。

放射性廢物，是指核設(shè)施運行、退役產(chǎn)生的，含有放射性核素或者被放射性核素污染，其濃度或者比活度大于國家確定的清潔解控水平，預期不再使用的廢棄物。

第三條　國家堅持理性、協(xié)調(diào)、并進的核安全觀，加強核安全能力建設(shè)，保障核事業(yè)健康發(fā)展。

第四條　從事核事業(yè)必須遵循確保安全的方針。

核安全工作必須堅持安全第一、預防為主、責任明確、嚴格管理、縱深防御、獨立監(jiān)管、全面保障的原則。

第五條　核設(shè)施營運單位對核安全負全面責任。

為核設(shè)施營運單位提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位，應(yīng)當負相應(yīng)責任。

第六條　國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門負責核安全的監(jiān)督管理。

國務(wù)院核工業(yè)主管部門、能源主管部門和其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的核安全管理工作。

國家建立核安全工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進相關(guān)工作。

第七條　國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門編制國家核安全規(guī)劃，報國務(wù)院批準后組織實施。

第八條　國家堅持從高從嚴建立核安全標準體系。

國務(wù)院有關(guān)部門按照職責分工制定核安全標準。核安全標準是強制執(zhí)行的標準。

核安全標準應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步適時修改。

第九條　國家制定核安全政策，加強核安全文化建設(shè)。

國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門、核工業(yè)主管部門和能源主管部門應(yīng)當建立培育核安全文化的機制。

核設(shè)施營運單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位應(yīng)當積極培育和建設(shè)核安全文化，將核安全文化融入生產(chǎn)、經(jīng)營、科研和管理的各個環(huán)節(jié)。

第十條　國家鼓勵和支持核安全相關(guān)科學技術(shù)的研究、開發(fā)和利用，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，注重核安全人才的培養(yǎng)。

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當在相關(guān)科研規(guī)劃中安排與核設(shè)施、核材料安全和輻射環(huán)境監(jiān)測、評估相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)研究專項，推廣先進、可靠的核安全技術(shù)。

核設(shè)施營運單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位、與核安全有關(guān)的科研機構(gòu)等單位，應(yīng)當持續(xù)開發(fā)先進、可靠的核安全技術(shù)，充分利用先進的科學技術(shù)成果，提高核安全水平。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關(guān)部門對在科技創(chuàng)新中做出重要貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。

第十一條　任何單位和個人不得危害核設(shè)施、核材料安全。

公民、法人和其他組織依法享有獲取核安全信息的權(quán)利，受到核損害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。

第十二條　國家加強對核設(shè)施、核材料的安全保衛(wèi)工作。

核設(shè)施營運單位應(yīng)當建立和完善安全保衛(wèi)制度，采取安全保衛(wèi)措施，防范對核設(shè)施、核材料的破壞、損害和盜竊。

第十三條　國家組織開展與核安全有關(guān)的國際交流與合作，完善核安全國際合作機制，防范和應(yīng)對核恐怖主義威脅，履行中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際公約所規(guī)定的義務(wù)。

第二章　核設(shè)施安全

第十四條　國家對核設(shè)施的選址、建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學論證，合理布局。

國家根據(jù)核設(shè)施的性質(zhì)和風險程度等因素，對核設(shè)施實行分類管理。

第十五條　核設(shè)施營運單位應(yīng)當具備保障核設(shè)施安全運行的能力，并符合下列條件：

（一）有滿足核安全要求的組織管理體系和質(zhì)量保證、安全管理、崗位責任等制度；

（二）有規(guī)定數(shù)量、合格的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

（三）具備與核設(shè)施安全相適應(yīng)的安全評價、資源配置和財務(wù)能力；

（四）具備必要的核安全技術(shù)支撐和持續(xù)改進能力；

（五）具備應(yīng)急響應(yīng)能力和核損害賠償財務(wù)保障能力；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十六條　核設(shè)施營運單位應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)和標準的要求，設(shè)置核設(shè)施縱深防御體系，有效防范技術(shù)原因、人為原因和自然災害造成的威脅，確保核設(shè)施安全。

核設(shè)施營運單位應(yīng)當對核設(shè)施進行定期安全評價，并接受國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門的審查。

第十七條　核設(shè)施營運單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位應(yīng)當建立并實施質(zhì)量保證體系，有效保證設(shè)備、工程和服務(wù)等的質(zhì)量，確保設(shè)備的性能滿足核安全標準的要求，工程和服務(wù)等滿足核安全相關(guān)要求。

第十八條　核設(shè)施營運單位應(yīng)當嚴格控制輻射照射，確保有關(guān)人員免受超過國家規(guī)定劑量限值的輻射照射，確保輻射照射保持在合理、可行和盡可能低的水平。

第十九條　核設(shè)施營運單位應(yīng)當對核設(shè)施周圍環(huán)境中所含的放射性核素的種類、濃度以及核設(shè)施流出物中的放射性核素總量實施監(jiān)測，并定期向國務(wù)院環(huán)境保護主管部門和所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門報告監(jiān)測結(jié)果。

第二十條　核設(shè)施營運單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，制定培訓計劃，對從業(yè)人員進行核安全教育和技能培訓并進行考核。

核設(shè)施營運單位應(yīng)當為從業(yè)人員提供相應(yīng)的勞動防護和職業(yè)健康檢查，保障從業(yè)人員的安全和健康。

第二十一條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當對國家規(guī)劃確定的核動力廠等重要核設(shè)施的廠址予以保護，在規(guī)劃期內(nèi)不得變更廠址用途。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當在核動力廠等重要核設(shè)施周圍劃定規(guī)劃限制區(qū)，經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門同意后實施。

禁止在規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)建設(shè)可能威脅核設(shè)施安全的易燃、易爆、腐蝕性物品的生產(chǎn)、貯存設(shè)施以及人口密集場所。

第二十二條　國家建立核設(shè)施安全許可制度。

核設(shè)施營運單位進行核設(shè)施選址、建造、運行、退役等活動，應(yīng)當向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門申請許可。

核設(shè)施營運單位要求變更許可文件規(guī)定條件的，應(yīng)當報國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門批準。

第二十三條　核設(shè)施營運單位應(yīng)當對地質(zhì)、地震、氣象、水文、環(huán)境和人口分布等因素進行科學評估，在滿足核安全技術(shù)評價要求的前提下，向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提交核設(shè)施選址安全分析報告，經(jīng)審查符合核安全要求后，取得核設(shè)施場址選擇審查意見書。

第二十四條　核設(shè)施設(shè)計應(yīng)當符合核安全標準，采用科學合理的構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備參數(shù)與技術(shù)要求，提供多樣保護和多重屏障，確保核設(shè)施運行可靠、穩(wěn)定和便于操作，滿足核安全要求。

第二十五條　核設(shè)施建造前，核設(shè)施營運單位應(yīng)當向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提出建造申請，并提交下列材料：

（一）核設(shè)施建造申請書；

（二）初步安全分析報告；

（三）環(huán)境影響評價文件；

（四）質(zhì)量保證文件；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第二十六條　核設(shè)施營運單位取得核設(shè)施建造許可證后，應(yīng)當確保核設(shè)施整體性能滿足核安全標準的要求。

核設(shè)施建造許可證的有效期不得超過十年。有效期屆滿，需要延期建造的，應(yīng)當報國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門審查批準。但是，有下列情形之一且經(jīng)評估不存在安全風險的除外：

（一）國家政策或者行為導致核設(shè)施延期建造；

（二）用于科學研究的核設(shè)施；

（三）用于工程示范的核設(shè)施；

（四）用于乏燃料后處理的核設(shè)施。

核設(shè)施建造完成后應(yīng)當進行調(diào)試，驗證其是否滿足設(shè)計的核安全要求。

第二十七條　核設(shè)施首次裝投料前，核設(shè)施營運單位應(yīng)當向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提出運行申請，并提交下列材料：

（一）核設(shè)施運行申請書；

（二）最終安全分析報告；

（三）質(zhì)量保證文件；

（四）應(yīng)急預案；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

核設(shè)施營運單位取得核設(shè)施運行許可證后，應(yīng)當按照許可證的規(guī)定運行。

核設(shè)施運行許可證的有效期為設(shè)計壽期。在有效期內(nèi)，國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和新的核安全標準的要求，對許可證規(guī)定的事項作出合理調(diào)整。

核設(shè)施營運單位調(diào)整下列事項的，應(yīng)當報國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門批準：

（一）作為頒發(fā)運行許可證依據(jù)的重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備；

（二）運行限值和條件；

（三）國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門批準的與核安全有關(guān)的程序和其他文件。

第二十八條　核設(shè)施運行許可證有效期屆滿需要繼續(xù)運行的，核設(shè)施營運單位應(yīng)當于有效期屆滿前五年，向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提出延期申請，并對其是否符合核安全標準進行論證、驗證，經(jīng)審查批準后，方可繼續(xù)運行。

第二十九條　核設(shè)施終止運行后，核設(shè)施營運單位應(yīng)當采取安全的方式進行停閉管理，保證停閉期間的安全，確保退役所需的基本功能、技術(shù)人員和文件。

第三十條　核設(shè)施退役前，核設(shè)施營運單位應(yīng)當向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提出退役申請，并提交下列材料：

（一）核設(shè)施退役申請書；

（二）安全分析報告；

（三）環(huán)境影響評價文件；

（四）質(zhì)量保證文件；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

核設(shè)施退役時，核設(shè)施營運單位應(yīng)當按照合理、可行和盡可能低的原則處理、處置核設(shè)施場址的放射性物質(zhì)，將構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備的放射性水平降低至滿足標準的要求。

核設(shè)施退役后，核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當對核設(shè)施場址及其周圍環(huán)境中所含的放射性核素的種類和濃度組織監(jiān)測。

第三十一條　進口核設(shè)施，應(yīng)當滿足中華人民共和國有關(guān)核安全法律、行政法規(guī)和標準的要求，并報國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門審查批準。

出口核設(shè)施，應(yīng)當遵守中華人民共和國有關(guān)核設(shè)施出口管制的規(guī)定。

第三十二條　國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當依照法定條件和程序，對核設(shè)施安全許可申請組織安全技術(shù)審查，滿足核安全要求的，在技術(shù)審查完成之日起二十日內(nèi)，依法作出準予許可的決定。

國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門審批核設(shè)施建造、運行許可申請時，應(yīng)當向國務(wù)院有關(guān)部門和核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府征詢意見，被征詢意見的單位應(yīng)當在三個月內(nèi)給予答復。

第三十三條　國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門組織安全技術(shù)審查時，應(yīng)當委托與許可申請單位沒有利益關(guān)系的技術(shù)支持單位進行技術(shù)審評。受委托的技術(shù)支持單位應(yīng)當對其技術(shù)評價結(jié)論的真實性、準確性負責。

第三十四條　國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門成立核安全專家委員會，為核安全決策提供咨詢意見。

制定核安全規(guī)劃和標準，進行核設(shè)施重大安全問題技術(shù)決策，應(yīng)當咨詢核安全專家委員會的意見。

第三十五條　國家建立核設(shè)施營運單位核安全報告制度，具體辦法由國務(wù)院有關(guān)部門制定。

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當建立核安全經(jīng)驗反饋制度，并及時處理核安全報告信息，實現(xiàn)信息共享。

核設(shè)施營運單位應(yīng)當建立核安全經(jīng)驗反饋體系。

第三十六條　為核設(shè)施提供核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗服務(wù)的單位，應(yīng)當向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門申請許可。境外機構(gòu)為境內(nèi)核設(shè)施提供核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗服務(wù)的，應(yīng)當向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門申請注冊。

國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門依法對進口的核安全設(shè)備進行安全檢驗。

第三十七條　核設(shè)施操縱人員以及核安全設(shè)備焊接人員、無損檢驗人員等特種工藝人員應(yīng)當按照國家規(guī)定取得相應(yīng)資格證書。

核設(shè)施營運單位以及核安全設(shè)備制造、安裝和無損檢驗單位應(yīng)當聘用取得相應(yīng)資格證書的人員從事與核設(shè)施安全專業(yè)技術(shù)有關(guān)的工作。

第三章　核材料和放射性廢物安全

第三十八條　核設(shè)施營運單位和其他有關(guān)單位持有核材料，應(yīng)當按照規(guī)定的條件依法取得許可，并采取下列措施，防止核材料被盜、破壞、丟失、非法轉(zhuǎn)讓和使用，保障核材料的安全與合法利用：

（一）建立專職機構(gòu)或者指定專人保管核材料；

（二）建立核材料衡算制度，保持核材料收支平衡；

（三）建立與核材料保護等級相適應(yīng)的實物保護系統(tǒng)；

（四）建立信息保密制度，采取保密措施；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第三十九條　產(chǎn)生、貯存、運輸、后處理乏燃料的單位應(yīng)當采取措施確保乏燃料的安全，并對持有的乏燃料承擔核安全責任。

第四十條　放射性廢物應(yīng)當實行分類處置。

低、中水平放射性廢物在國家規(guī)定的符合核安全要求的場所實行近地表或者中等深度處置。

高水平放射性廢物實行集中深地質(zhì)處置，由國務(wù)院指定的單位專營。

第四十一條　核設(shè)施營運單位、放射性廢物處理處置單位應(yīng)當對放射性廢物進行減量化、無害化處理、處置，確保永久安全。

第四十二條　國務(wù)院核工業(yè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制低、中水平放射性廢物處置場所的選址規(guī)劃，報國務(wù)院批準后組織實施。

國務(wù)院核工業(yè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門編制高水平放射性廢物處置場所的選址規(guī)劃，報國務(wù)院批準后組織實施。

放射性廢物處置場所的建設(shè)應(yīng)當與核能發(fā)展的要求相適應(yīng)。

第四十三條　國家建立放射性廢物管理許可制度。

專門從事放射性廢物處理、貯存、處置的單位，應(yīng)當向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門申請許可。

核設(shè)施營運單位利用與核設(shè)施配套建設(shè)的處理、貯存設(shè)施，處理、貯存本單位產(chǎn)生的放射性廢物的，無需申請許可。

第四十四條　核設(shè)施營運單位應(yīng)當對其產(chǎn)生的放射性固體廢物和不能經(jīng)凈化排放的放射性廢液進行處理，使其轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定的、標準化的固體廢物后，及時送交放射性廢物處置單位處置。

核設(shè)施營運單位應(yīng)當對其產(chǎn)生的放射性廢氣進行處理，達到國家放射性污染防治標準后，方可排放。

第四十五條　放射性廢物處置單位應(yīng)當按照國家放射性污染防治標準的要求，對其接收的放射性廢物進行處置。

放射性廢物處置單位應(yīng)當建立放射性廢物處置情況記錄檔案，如實記錄處置的放射性廢物的來源、數(shù)量、特征、存放位置等與處置活動有關(guān)的事項。記錄檔案應(yīng)當永久保存。

第四十六條　國家建立放射性廢物處置設(shè)施關(guān)閉制度。

放射性廢物處置設(shè)施有下列情形之一的，應(yīng)當依法辦理關(guān)閉手續(xù)，并在劃定的區(qū)域設(shè)置永久性標記：

（一）設(shè)計服役期屆滿；

（二）處置的放射性廢物已經(jīng)達到設(shè)計容量；

（三）所在地區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造或者水文地質(zhì)等條件發(fā)生重大變化，不適宜繼續(xù)處置放射性廢物；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要關(guān)閉的情形。

第四十七條　放射性廢物處置設(shè)施關(guān)閉前，放射性廢物處置單位應(yīng)當編制放射性廢物處置設(shè)施關(guān)閉安全監(jiān)護計劃，報國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門批準。

安全監(jiān)護計劃應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：

（一）安全監(jiān)護責任人及其責任；

（二）安全監(jiān)護費用；

（三）安全監(jiān)護措施；

（四）安全監(jiān)護期限。

放射性廢物處置設(shè)施關(guān)閉后，放射性廢物處置單位應(yīng)當按照經(jīng)批準的安全監(jiān)護計劃進行安全監(jiān)護；經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門批準后，將其交由省、自治區(qū)、直轄市人民政府進行監(jiān)護管理。

第四十八條　核設(shè)施營運單位應(yīng)當按照國家規(guī)定繳納乏燃料處理處置費用，列入生產(chǎn)成本。

核設(shè)施營運單位應(yīng)當預提核設(shè)施退役費用、放射性廢物處置費用，列入投資概算、生產(chǎn)成本，專門用于核設(shè)施退役、放射性廢物處置。具體辦法由國務(wù)院財政部門、價格主管部門會同國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門、核工業(yè)主管部門和能源主管部門制定。

第四十九條　國家對核材料、放射性廢物的運輸實行分類管理，采取有效措施，保障運輸安全。

第五十條　國家保障核材料、放射性廢物的公路、鐵路、水路等運輸，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當加強對公路、鐵路、水路等運輸?shù)墓芾?，制定具體的保障措施。

第五十一條　國務(wù)院核工業(yè)主管部門負責協(xié)調(diào)乏燃料運輸管理活動，監(jiān)督有關(guān)保密措施。

公安機關(guān)對核材料、放射性廢物道路運輸?shù)膶嵨锉Ｗo實施監(jiān)督，依法處理可能危及核材料、放射性廢物安全運輸?shù)氖鹿?。通過道路運輸核材料、放射性廢物的，應(yīng)當報啟運地縣級以上人民政府公安機關(guān)按照規(guī)定權(quán)限批準；其中，運輸乏燃料或者高水平放射性廢物的，應(yīng)當報國務(wù)院公安部門批準。

國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門負責批準核材料、放射性廢物運輸包裝容器的許可申請。

第五十二條　核材料、放射性廢物的托運人應(yīng)當在運輸中采取有效的輻射防護和安全保衛(wèi)措施，對運輸中的核安全負責。

乏燃料、高水平放射性廢物的托運人應(yīng)當向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提交有關(guān)核安全分析報告，經(jīng)審查批準后方可開展運輸活動。

核材料、放射性廢物的承運人應(yīng)當依法取得國家規(guī)定的運輸資質(zhì)。

第五十三條　通過公路、鐵路、水路等運輸核材料、放射性廢物，本法沒有規(guī)定的，適用相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章關(guān)于放射性物品運輸、危險貨物運輸?shù)囊?guī)定。

第四章　核事故應(yīng)急

第五十四條　國家設(shè)立核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會，組織、協(xié)調(diào)全國的核事故應(yīng)急管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際需要設(shè)立核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會，組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的核事故應(yīng)急管理工作。

第五十五條　國務(wù)院核工業(yè)主管部門承擔國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會日常工作，牽頭制定國家核事故應(yīng)急預案，經(jīng)國務(wù)院批準后組織實施。國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會成員單位根據(jù)國家核事故應(yīng)急預案部署，制定本單位核事故應(yīng)急預案，報國務(wù)院核工業(yè)主管部門備案。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門承擔核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會的日常工作，負責制定本行政區(qū)域內(nèi)場外核事故應(yīng)急預案，報國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會審批后組織實施。

核設(shè)施營運單位負責制定本單位場內(nèi)核事故應(yīng)急預案，報國務(wù)院核工業(yè)主管部門、能源主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門備案。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊按照國務(wù)院、中央軍事委員會的規(guī)定，制定本系統(tǒng)支援地方的核事故應(yīng)急工作預案，報國務(wù)院核工業(yè)主管部門備案。

應(yīng)急預案制定單位應(yīng)當根據(jù)實際需要和情勢變化，適時修訂應(yīng)急預案。

第五十六條　核設(shè)施營運單位應(yīng)當按照應(yīng)急預案，配備應(yīng)急設(shè)備，開展應(yīng)急工作人員培訓和演練，做好應(yīng)急準備。

核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門，應(yīng)當開展核事故應(yīng)急知識普及活動，按照應(yīng)急預案組織有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位和社區(qū)開展核事故應(yīng)急演練。

第五十七條　國家建立核事故應(yīng)急準備金制度，保障核事故應(yīng)急準備與響應(yīng)工作所需經(jīng)費。核事故應(yīng)急準備金管理辦法，由國務(wù)院制定。

第五十八條　國家對核事故應(yīng)急實行分級管理。

發(fā)生核事故時，核設(shè)施營運單位應(yīng)當按照應(yīng)急預案的要求開展應(yīng)急響應(yīng)，減輕事故后果，并立即向國務(wù)院核工業(yè)主管部門、核安全監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門報告核設(shè)施狀況，根據(jù)需要提出場外應(yīng)急響應(yīng)行動建議。

第五十九條　國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會按照國家核事故應(yīng)急預案部署，組織協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府、核設(shè)施營運單位實施核事故應(yīng)急救援工作。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊按照國務(wù)院、中央軍事委員會的規(guī)定，實施核事故應(yīng)急救援工作。

核設(shè)施營運單位應(yīng)當按照核事故應(yīng)急救援工作的要求，實施應(yīng)急響應(yīng)支援。

第六十條　國務(wù)院核工業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門負責發(fā)布核事故應(yīng)急信息。

國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)核事故應(yīng)急國際通報和國際救援工作。

第六十一條　各級人民政府及其有關(guān)部門、核設(shè)施營運單位等應(yīng)當按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定和授權(quán)，組織開展核事故后的恢復行動、損失評估等工作。

核事故的調(diào)查處理，由國務(wù)院或者其授權(quán)的部門負責實施。

核事故場外應(yīng)急行動的調(diào)查處理，由國務(wù)院或者其指定的機構(gòu)負責實施。

第六十二條　核材料、放射性廢物運輸?shù)膽?yīng)急應(yīng)當納入所經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市場外核事故應(yīng)急預案或者輻射應(yīng)急預案。發(fā)生核事故時，由事故發(fā)生地省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責應(yīng)急響應(yīng)。

第五章　信息公開和公眾參與

第六十三條　國務(wù)院有關(guān)部門及核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)依法公開核安全相關(guān)信息。

國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法公開與核安全有關(guān)的行政許可，以及核安全有關(guān)活動的安全監(jiān)督檢查報告、總體安全狀況、輻射環(huán)境質(zhì)量和核事故等信息。

國務(wù)院應(yīng)當定期向全國人民代表大會常務(wù)委員會報告核安全情況。

第六十四條　核設(shè)施營運單位應(yīng)當公開本單位核安全管理制度和相關(guān)文件、核設(shè)施安全狀況、流出物和周圍環(huán)境輻射監(jiān)測數(shù)據(jù)、年度核安全報告等信息。具體辦法由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門制定。

第六十五條　對依法公開的核安全信息，應(yīng)當通過政府公告、網(wǎng)站以及其他便于公眾知曉的方式，及時向社會公開。

公民、法人和其他組織，可以依法向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門和核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門申請獲取核安全相關(guān)信息。

第六十六條　核設(shè)施營運單位應(yīng)當就涉及公眾利益的重大核安全事項通過問卷調(diào)查、聽證會、論證會、座談會，或者采取其他形式征求利益相關(guān)方的意見，并以適當形式反饋。

核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當就影響公眾利益的重大核安全事項舉行聽證會、論證會、座談會，或者采取其他形式征求利益相關(guān)方的意見，并以適當形式反饋。

第六十七條　核設(shè)施營運單位應(yīng)當采取下列措施，開展核安全宣傳活動：

（一）在保證核設(shè)施安全的前提下，對公眾有序開放核設(shè)施；

（二）與學校合作，開展對學生的核安全知識教育活動；

（三）建設(shè)核安全宣傳場所，印制和發(fā)放核安全宣傳材料；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第六十八條　公民、法人和其他組織有權(quán)對存在核安全隱患或者違反核安全法律、行政法規(guī)的行為，向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門舉報。

公民、法人和其他組織不得編造、散布核安全虛假信息。

第六十九條　涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息的政府信息公開，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章　監(jiān)督檢查

第七十條　國家建立核安全監(jiān)督檢查制度。

國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當對從事核安全活動的單位遵守核安全法律、行政法規(guī)、規(guī)章和標準的情況進行監(jiān)督檢查。

國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門可以在核設(shè)施集中的地區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)。國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其派出機構(gòu)應(yīng)當向核設(shè)施建造、運行、退役等現(xiàn)場派遣監(jiān)督檢查人員，進行核安全監(jiān)督檢查。

第七十一條　國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當加強核安全監(jiān)管能力建設(shè)，提高核安全監(jiān)管水平。

國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當組織開展核安全監(jiān)管技術(shù)研究開發(fā)，保持與核安全監(jiān)督管理相適應(yīng)的技術(shù)評價能力。

第七十二條　國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門進行核安全監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）進入現(xiàn)場進行監(jiān)測、檢查或者核查；

（二）調(diào)閱相關(guān)文件、資料和記錄；

（三）向有關(guān)人員調(diào)查、了解情況；

（四）發(fā)現(xiàn)問題的，現(xiàn)場要求整改。

國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當將監(jiān)督檢查情況形成報告，建立檔案。

第七十三條　對國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門依法進行的監(jiān)督檢查，從事核安全活動的單位應(yīng)當予以配合，如實說明情況，提供必要資料，不得拒絕、阻撓。

第七十四條　核安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當忠于職守，勤勉盡責，秉公執(zhí)法。

核安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當具備與監(jiān)督檢查活動相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，并定期接受培訓。

核安全監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，應(yīng)當出示有效證件，對獲知的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應(yīng)當依法予以保密。

第七章　法律責任

第七十五條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門未依法對許可申請進行審批的；

（二）國務(wù)院有關(guān)部門或者核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門未依法公開核安全相關(guān)信息的；

（三）核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府未就影響公眾利益的重大核安全事項征求利益相關(guān)方意見的；

（四）國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門未將監(jiān)督檢查情況形成報告，或者未建立檔案的；

（五）核安全監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，未出示有效證件，或者對獲知的國家秘密、商業(yè)秘密、個人信息未依法予以保密的；

（六）國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第七十六條　違反本法規(guī)定，危害核設(shè)施、核材料安全，或者編造、散布核安全虛假信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

第七十七條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)整頓：

（一）核設(shè)施營運單位未設(shè)置核設(shè)施縱深防御體系的；

（二）核設(shè)施營運單位或者為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位未建立或者未實施質(zhì)量保證體系的；

（三）核設(shè)施營運單位未按照要求控制輻射照射劑量的；

（四）核設(shè)施營運單位未建立核安全經(jīng)驗反饋體系的；

（五）核設(shè)施營運單位未就涉及公眾利益的重大核安全事項征求利益相關(guān)方意見的。

第七十八條　違反本法規(guī)定，在規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)建設(shè)可能威脅核設(shè)施安全的易燃、易爆、腐蝕性物品的生產(chǎn)、貯存設(shè)施或者人口密集場所的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門責令限期拆除，恢復原狀，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第七十九條　違反本法規(guī)定，核設(shè)施營運單位有下列情形之一的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門責令改正，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)整頓；有違法所得的，沒收違法所得；造成環(huán)境污染的，責令限期采取治理措施消除污染，逾期不采取措施的，指定有能力的單位代為履行，所需費用由污染者承擔；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：

（一）未經(jīng)許可，從事核設(shè)施建造、運行或者退役等活動的；

（二）未經(jīng)許可，變更許可文件規(guī)定條件的；

（三）核設(shè)施運行許可證有效期屆滿，未經(jīng)審查批準，繼續(xù)運行核設(shè)施的；

（四）未經(jīng)審查批準，進口核設(shè)施的。

第八十條　違反本法規(guī)定，核設(shè)施營運單位有下列情形之一的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款；造成環(huán)境污染的，責令限期采取治理措施消除污染，逾期不采取措施的，指定有能力的單位代為履行，所需費用由污染者承擔：

（一）未對核設(shè)施進行定期安全評價，或者不接受國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門審查的；

（二）核設(shè)施終止運行后，未采取安全方式進行停閉管理，或者未確保退役所需的基本功能、技術(shù)人員和文件的；

（三）核設(shè)施退役時，未將構(gòu)筑物、系統(tǒng)或者設(shè)備的放射性水平降低至滿足標準的要求的；

（四）未將產(chǎn)生的放射性固體廢物或者不能經(jīng)凈化排放的放射性廢液轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定的、標準化的固體廢物，及時送交放射性廢物處置單位處置的；

（五）未對產(chǎn)生的放射性廢氣進行處理，或者未達到國家放射性污染防治標準排放的。

第八十一條　違反本法規(guī)定，核設(shè)施營運單位未對核設(shè)施周圍環(huán)境中所含的放射性核素的種類、濃度或者核設(shè)施流出物中的放射性核素總量實施監(jiān)測，或者未按照規(guī)定報告監(jiān)測結(jié)果的，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門或者所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第八十二條　違反本法規(guī)定，受委托的技術(shù)支持單位出具虛假技術(shù)評價結(jié)論的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

第八十三條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門責令改正，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）未經(jīng)許可，為核設(shè)施提供核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝或者無損檢驗服務(wù)的；

（二）未經(jīng)注冊，境外機構(gòu)為境內(nèi)核設(shè)施提供核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝或者無損檢驗服務(wù)的。

第八十四條　違反本法規(guī)定，核設(shè)施營運單位或者核安全設(shè)備制造、安裝、無損檢驗單位聘用未取得相應(yīng)資格證書的人員從事與核設(shè)施安全專業(yè)技術(shù)有關(guān)的工作的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；拒不改正的，暫扣或者吊銷許可證，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第八十五條　違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可持有核材料的，由國務(wù)院核工業(yè)主管部門沒收非法持有的核材料，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第八十六條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款；造成環(huán)境污染的，責令限期采取治理措施消除污染，逾期不采取措施的，指定有能力的單位代為履行，所需費用由污染者承擔：

（一）未經(jīng)許可，從事放射性廢物處理、貯存、處置活動的；

（二）未建立放射性廢物處置情況記錄檔案，未如實記錄與處置活動有關(guān)的事項，或者未永久保存記錄檔案的；

（三）對應(yīng)當關(guān)閉的放射性廢物處置設(shè)施，未依法辦理關(guān)閉手續(xù)的；

（四）關(guān)閉放射性廢物處置設(shè)施，未在劃定的區(qū)域設(shè)置永久性標記的；

（五）未編制放射性廢物處置設(shè)施關(guān)閉安全監(jiān)護計劃的；

（六）放射性廢物處置設(shè)施關(guān)閉后，未按照經(jīng)批準的安全監(jiān)護計劃進行安全監(jiān)護的。

第八十七條　違反本法規(guī)定，核設(shè)施營運單位有下列情形之一的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定制定場內(nèi)核事故應(yīng)急預案的；

（二）未按照應(yīng)急預案配備應(yīng)急設(shè)備，未開展應(yīng)急工作人員培訓或者演練的；

（三）未按照核事故應(yīng)急救援工作的要求，實施應(yīng)急響應(yīng)支援的。

第八十八條　違反本法規(guī)定，核設(shè)施營運單位未按照規(guī)定公開相關(guān)信息的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第八十九條　違反本法規(guī)定，對國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門依法進行的監(jiān)督檢查，從事核安全活動的單位拒絕、阻撓的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門責令改正，可以處十萬元以上五十萬元以下的罰款；拒不改正的，暫扣或者吊銷其許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

第九十條　因核事故造成他人人身傷亡、財產(chǎn)損失或者環(huán)境損害的，核設(shè)施營運單位應(yīng)當按照國家核損害責任制度承擔賠償責任，但能夠證明損害是因戰(zhàn)爭、武裝沖突、暴亂等情形造成的除外。

為核設(shè)施營運單位提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位不承擔核損害賠償責任。核設(shè)施營運單位與其有約定的，在承擔賠償責任后，可以按照約定追償。

核設(shè)施營運單位應(yīng)當通過投保責任保險、參加互助機制等方式，作出適當?shù)呢攧?wù)保證安排，確保能夠及時、有效履行核損害賠償責任。

第九十一條　違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章　附　則

第九十二條　軍工、軍事核安全，由國務(wù)院、中央軍事委員會依照本法規(guī)定的原則另行規(guī)定。

第九十三條　本法中下列用語的含義：

核事故，是指核設(shè)施內(nèi)的核燃料、放射性產(chǎn)物、放射性廢物或者運入運出核設(shè)施的核材料所發(fā)生的放射性、毒害性、爆炸性或者其他危害性事故，或者一系列事故。

縱深防御，是指通過設(shè)定一系列遞進并且獨立的防護、緩解措施或者實物屏障，防止核事故發(fā)生，減輕核事故后果。

核設(shè)施營運單位，是指在中華人民共和國境內(nèi)，申請或者持有核設(shè)施安全許可證，可以經(jīng)營和運行核設(shè)施的單位。

核安全設(shè)備，是指在核設(shè)施中使用的執(zhí)行核安全功能的設(shè)備，包括核安全機械設(shè)備和核安全電氣設(shè)備。

乏燃料，是指在反應(yīng)堆堆芯內(nèi)受過輻照并從堆芯永久卸出的核燃料。

停閉，是指核設(shè)施已經(jīng)停止運行,并且不再啟動。

退役，是指采取去污、拆除和清除等措施，使核設(shè)施不再使用的場所或者設(shè)備的輻射劑量滿足國家相關(guān)標準的要求。

經(jīng)驗反饋，是指對核設(shè)施的事件、質(zhì)量問題和良好實踐等信息進行收集、篩選、評價、分析、處理和分發(fā)，總結(jié)推廣良好實踐經(jīng)驗，防止類似事件和問題重復發(fā)生。

托運人，是指在中華人民共和國境內(nèi)，申請將托運貨物提交運輸并獲得批準的單位。

第九十四條　本法自2018年1月1日起施行。